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前總統馬英九因三中案應訊行使緘默權，並批評北檢；北檢也聲明反擊表示遺憾與驚愕。（資料照，陳明仁攝）

台灣是個法治國家，殆無疑義，不過，在蔡政府治下，所謂「法治」因為「政治」侵凌，頗有七零八落之象，法治失衡而法度失準，「法度」是法令制度、是規矩、是丈尺、也是辦法，少了這把放諸四海而皆準的「丈尺」，人心必然難服，遇事當然毫無解決辦法。有兩件事可具體而微地說明此一「亂象」。

北檢對馬英九緘默的驚愕，讓人驚愕

第一件，前總統馬英九因三中案，赴北檢應訊，庭後發表聲明，指責北檢違反客觀義和與偵查不公開，因此全程行使緘默權。七百字聲明除了指控北檢「疲勞訊問」（十四點五個小時）、散佈不實偵查資訊企圖引導輿論毀滅其人格與名譽，重點在反擊他去年告發北檢並聲請移轉偵查的要求被北檢駁回，駁回理由是「礙難准許」，甚至是由偵辦檢察官自己審核決行，是毫不避諱的球員兼裁判，讓他感覺北檢於此案對他的處置恐怕也是「礙難公平」。

毫無懸念，對於馬英九的任何聲明、鳴冤、指控、質疑，北檢「依例」嚴詞加倍奉還之。馬英九能寫七百多字，北檢就能寫出千字回應，除了重申並未違反偵查不公開，此前所有媒體報導和北檢都無關，而不轉移偵辦也是奉高檢署函轉辦理，最重要的，北檢對馬英九三個半小時應訊，「身為國家前元首，又曾身兼百年歷史國民黨黨主席，地位崇隆，居然均緘默不答」，表示「深感遺憾」；此外，傳喚前預擬六十三個問題和二十六項證據，為免馬英九過於辛勞，所以徵得同意分二次訊問，讓他有時間理解和思考，沒想到被馬曲解為毀滅人格與名譽的戰爭，「驚愕之餘」，認其身為「法律專業人士」，「竟不為法律上訴訟防禦權之正當行使，顯對國民做出不良示範」。

馬英九與北檢攻防不是第一次，並不讓人意外，倒是北檢的「遺憾與驚愕」，讓人備感驚愕與遺憾。

首先，緘默權明定於刑事訴訟法，是被告的選擇，也是被告的權利，基本上，就是給予被告「無罪推定」與「不自證己罪」的權利，既是法治國家的正當法律程序，也是憲法保障的基本權利。法律之前人人平等，這個基本權利，不因被告身份而有不同，馬英九即使曾為國家元首、曾為百年老黨黨主席，都不能剝奪其緘默的權利，北檢做為公訴檢察官，對緘默權的認知竟有身份地位的差異，這才真叫人遺憾。

兩位前總統李登輝和陳水扁，面對官司都曾行使緘默權。（陳致中臉書）

李登輝陳水扁都曾行使緘默權，院檢何曾遺憾？

此外，馬英九儘管法律系本科班出身，拿到的又是哈佛法學博士，但自入仕以來所有經歷與實際法律工作無關，勉強要說只能說是從「行政專業人士」到「政治專業人士」，非說沾上邊的就是三年法務部長，但不論怎麼「專業」，總比不上「專職檢察官」來得專業吧？以北檢的「法律專業」，竟不知道緘默權就是犯罪嫌疑人或被告，對檢察官或法官訊問得以不說不答的合法防禦權利！能不讓人驚愕嗎？不論是偵察庭或審判庭，院檢開庭前一定會喻知被告這項權利，北檢的驚愕難不成只當這是一條廢文口號，裝飾用的？馬英九所為正是為國民做出示範，原來在庭上被告有不說話、不自證己罪的權利！

第三，中華民國歷任元首上法庭不是新鮮事，歷任元首行使緘默權也早有前例，前總統李登輝在國安秘帳案的法院審理過程中，亦全部委由律師答辯，自己保持緘默，最後無罪；前總統陳水扁涉入國務機要費案時，也曾行使緘默權，結果被聲押禁見；李、扁行使緘默權的下場大不同，說明緘默權不是天下無敵的防護罩，被告也要承擔其選擇的後果，但不論無罪或被押，院檢都沒有大動作聲明驚愕或遺憾。

北檢或謂時空不同，北檢不是特偵組也不是法院，但在人民的心目中，檢察官代表的就是「司法」，檢察官對歷任總統態度大不同，請問：衡平的標準何在？更不要提，陳水扁迄今每天臉書一評，新勇哥物語還號召五二０凱道爭公道，先不說保外就醫一准再准一延再延，扁案未結餘案，連續審都審不下去，離審結幾乎可謂遙遙無期，該驚愕的不知是誰？司法若此，何來法度？談何法治？

行政程序法排除大學適用，政府視而不見談何依法行政？

第二件，翻過來倒過去，已經鬧騰了三個月又二十二天，台大校長遴選案，簡稱「卡管案」，箇中爭議和道理講之再講，從大學法到大學校長遴選辦法，乃至兩岸人民關係條例，一卡再卡的結果，卡掉一個教育部長潘文忠，卡出一缸子曾任教授之政務官在中國大陸「被兼職」或真授課情事，新任教育部長吳茂昆不但包辦所有爭議，還開了公司賣專利權到中國！繞一大圈，教育部的「跨部會（卡管）諮詢小組」做不出決議，所謂的「政府高層」搬出《行政程序法》，重提獨董未揭露之利益未迴避爭議。

20180324-台灣大學校長當選人管中閔當選後引起軒然大波，台大24日召開2場校務會議，將針對管中閔產生的疑義做釐清。（蘇仲泓攝）

台灣大學校長當選人管中閔迄今仍被卡住無法就任，政府高層又搬出不適用的《行政程序法》。（蘇仲泓攝）

行政院這麼多「法律專業人士」（照北檢的標準），有法可卡，早幹什麼去了？大學法和校長遴選辦法談的都是大學自治，無庸贅言，《行政程序法》規範的是什麼？第一條開宗明義的基本精神在於：遵循公正、公開與民主之程序，依法行政以保障人民權益、提高行政效能、增進人民對行政之信賴。台大校長遴選過程符合這個要件，但教育部卡管一百多天，行政效能何在？連大學自治都糊里糊塗，談何依法行政？至於保障台大權益就甭提了。

台大遴選委員會搬出法務部在二０一六年的函釋，說明大學法就國立大學校長遴選委員會之組織、運作等事項已授權教育部訂定辦法，教育部也訂定國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法予以規範，若同一事項於運作辦法已另有規定者，應優於行政程序法適用。換言之，大學校長遴選不適用《行政程序法》！

其實何須法務部函釋，《行政程序法》第三條第六項明定不適用該法的行政行為，就包括：「學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序」，台大校長遴選不是大學內部程序，難道還是公投嗎？台大校長遴選不是為了教育目的，難道是為了政治目的嗎？搬出《行政程序法》的「政府高層」，眼中只有政治目的而無教育目的，能不讓人驚愕嗎？

有法不依法，只為遂行政治目的，一把尺可以藍綠大轉彎，符合綠意者盡皆只要我喜歡有什麼不可以，不符者則有法不依法，談何法治？何來法度？這樣的蔡政府，侈談依法行政，的確讓人深感遺憾！

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總統蔡英文上任後推動年金改革，在公教人員退撫條例都通過後，脫鉤處理的軍人年改方案也在3月底送到立法院進行討論，除了場內立委對國防部提出的版本還有不同疑慮外，立法院外的抗議從未停歇。

本月23日，退休的警消人員動員全台各地上千人在立法院、總統府、行政院周邊遊行並企圖衝進監察院，表達對年改的不滿。25日，立法院召開軍人年改公聽會，已經在中山南路駐紮抗議超過四百天的反年改退伍軍人團體「八百壯士」則在院外集結上千人，和退休教師、公務員等反年改團體共同提出「信賴保護、不溯及既往」、「先釋憲、再審查」的訴求，希望阻擋軍公教年改方案在今年7月1日上路，抗議群眾一度還攻破立法院大門，並和媒體、警察發生肢體衝突，造成數十位記者、63位員警受傷。

「改革越改越好，誰想要上街頭」反年改八百壯士衝立院，記者、霹靂小組都被打

國防部於去年11月提出軍人退撫新制草案重點，3月底草案正式付委，本週在立法院進行公聽會及委員會詢答，多位八百壯士代表出席公聽會時強調「我們爭的不是錢，而是軍人的尊嚴」，認為軍人年改是政府背棄對軍人的承諾。目前國民黨、親民黨都準備提出自己的版本，民進黨黨團總召柯建銘則表示，希望能在6月中通過，7月1日和公教人員的方案一起上路，讓抗議人士不滿，究竟軍人年改有什麼爭議呢？

1. 為什麼軍人需要「年金改革」？

國軍從民國85年開始，為了配合執行精實案、精進案和精粹案，開始大幅精簡人力並進行員額縮編，從45萬人減少到21萬人，現役繳費的人數越來越少，請領退休俸的人越來越多，支出增加、收入減少失衡下，導致退撫基金的餘額也越來越少，缺口逐漸擴大，年改會的基金預估報告顯示，如不改善，退撫基金將於民國109年用鑿。

國防部表示，現有軍公教人員一體適用的「提撥制」軍人年金制度，已無法解決軍人退撫基金提早破產的問題，必須有一套全新且能符合軍人職業特性，又能讓軍人退撫基金永續運作的退撫制度，才可能達到健全年金永續。

B_05 — 年改會預估，軍人的退撫基金餘額將在109年用盡（100年的基金餘額還有371億元）

2. 軍人月退俸的計算，和以前有什麼不一樣？

目前行政院版本送立法院初審通過的「55+2」方案，指的是軍人服役滿20年，起支俸率是55%，每多1年，中將以下每年增加2.5%，上將則每年增加2%。

「起支俸率」指的是，可開始支領月退俸時（軍人為服役滿20年），每個月支配的退休金額占退休時月薪的比例，其實也是「所得替代率」的意思，只是在軍人年改中改稱為「俸率」。

根據《聯合報》報導，「舊制」為民國85年之前，軍人退休俸採「恩給制」，每年由政府編列預算發放。每個人的退俸額度，依據退伍時的階級與年資來計算。還有18%的優惠存款利息：服役期間的軍人保險，在退伍時解約發回，這筆錢可以辦理優惠存款，年利18%。

舊制公式：最後在職本俸Ｘ（前15年年資Ｘ5%＋16年起每年增加1％）+930（主食代金）

「新制」則是從民國86年起，將軍人的退休制度比照公務員，改為「提撥制」，服役期間每月由薪水中提撥一定額度存入帳戶，18%優惠存款也同步取消。新制也維持服役20年以上才能可領終身俸，計算方式是「退伍時本俸兩倍的40%起算，每年增加2%」。

新制公式：最後在職本俸Ｘ2Ｘ【40%+（服役年資-20）Ｘ2％】

而這次年改推出的「新新制」，則和「新制」一樣採取「提撥制」，同樣也以20年為終身俸起點。不同點是，提撥率將從目前的8～12%逐漸調整為12～18%，而同樣20年的年資，「新制」以40%起算，每多一年增加2%；「新新制」則以55%起算，每多一年增加2%。

「新新制」俸率採計上限，依服役實際年資計算，軍官最高俸率不超過90%、士官最高俸率不超過95%，若考績丙上或2大過被評為不適服役者，不得領月退俸，只能請領一次退伍金，避免有人一升職就退伍來支領高額月退俸，但已退役者仍維持原制度。

新新制公式：最後36個月平均基本月薪Ｘ2Ｘ【55% +（服役年資-20）x2%】（新舊制退撫試算器）

不過當年政府推出新制時，對舊制採取「不溯既往」，假設某軍人於民國75年任官，民國100年退伍，以民國85年為界線，他在退伍時的終身俸，前10年以舊制計算，後15年以新制計算。

但在即將上路的「新新制」，與當初「新制」上路時並未溯及既往這點不同的是，一但通過後，所有的「舊制」與「新制」都將停用，所有退役和現役軍人，都按照「新新制」重新計算退俸。

3. 軍人和公教人員的年金改革差在哪？

根據國防部說法，為了「促進招募、穩定現役、安撫退員」，以及考量軍人服役有「役期短、退除早、離退率高」的特性，和公務人員的升遷、任期及薪資結構都不同，因此設計軍人退撫制度時，特別以國家安全、國防需求為主要考量，對軍人的年改方案獨立規劃，其中幾個重要的不同點包括：

「樓地板」：軍人可領到的月退俸最低為3萬8,990元，比公教人員的3萬3,140元，高出近6千元。
「所得替代率」：年資滿35年，軍官最高俸率不超過90%、士官最高俸率不超過95%，公教人員所得替代率最高75%，分六年調降至60%。
「18％優存利率」歸零：從以前就備受爭議的軍公教18%，在軍人年改中也將取消，不論現役、退役，同時具新舊制年資者且支領月退俸的軍人，18%將在改革後第一年取消，本金退還，因取消領到的月退俸比改革前少的，差額分10年逐年調降；公教人員則是改革後的第1～2年直接將18%的優存利息降為9％，第3年就歸零退場。

4. 軍人年改到底影響了哪些人？是否「肥將官瘦小兵」？

退輔會指出，目前退伍軍人約11萬7千多人，如果依照政院版本通過後，其中51.83％會受影響，人數為5萬6,312人，分別是5,050名士官長、4萬9,029名校級軍官、2,233名將級軍官。未受影響的人則占整體48.17%。

昨（25）日立法院舉行公聽會之後，國防部的評估報告也出爐，減少額度在2萬元以下包含無影響者，計有11萬5,114人，占整體97.61%。根據《中央社》整理如下：

減少額度在「1萬元以下」計有2萬3,837人，占整體20.21％，階級分佈從中士到中將
減少額度在「1至2萬元」計有3萬4,465人，占整體29.22%
改革後減少額度在「2萬至3萬元」計有2,268人，占整體1.92%，階級分佈以上校、少將階級較多
減少額度「3萬至5萬」計有545人，占整體0.46%，階級分佈少將至上將
減少額度「5萬元以上」計有6人，均為一級上將

可以發現，整體而言對「將級」的影響較大，將級軍官每月可領到的退休金會減逾二成。《關鍵評論網》電訪退輔會說明，當所有人都一體適用新新制後，退休俸縮減幅度較大的可能狀況有幾種，如果這些條件同時具備，算下來的月退休俸就會少比較多：

原本將級軍官的「固定保障額」被取消，例如少將為7萬多，中將為8萬多
年資較短，例如20年就退役
有18%的優存利息的本金較高，例如超過300萬

另外，採取純舊制的已退役軍人包括校級等中階軍官，影響多在一成以下，少領的金額大概數千元以內，至於現役年輕軍人退伍後，領的反而比舊制多了約兩成，這主要是為了推動募兵制而規劃的。

而不受年改影響，且領月退俸的有兩類，分別每個月退休金收入在所謂的「樓地板」3萬8990元以下，以及俸率在55%以下的士官。

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5. 軍人的退休金錢從哪來？還可以撐多久？

軍人的「退撫基金」目前是民國86年沿用至今的「提撥制」，由軍人個人繳納35%費用與政府提供65%預算，共同存入基金，銓敘部負責管理投資，軍人的退撫基金現仍與公教人員綁在一起，分立基金而共同運用，退休後就可以從退撫基金中領到退休俸。

未來新制所節省的經費，將全投入軍人退撫基金，預估能保障軍人退撫金制度持續運作30年，透過撙節與挹注，使退撫基金逐漸獨立自主，進而減少政府財政負擔約2,000億，此外國防部草案重點也提及，未來會準備1,000億元預算，分成10年，每年挹注軍人退撫基金100億，避免基金破產，預估30年基本金可累積至1,931億。

6. 場外有哪些抗爭團體，分別有什麼訴求？

八百壯士：主要領導人為吳斯懷，在立法院外駐紮帳篷抗議年改超過400天，並多次集結教師、公務員團體共同抗議，批評政府污名化軍人，要求應基於「信賴保護原則」，年改不溯及既往，抗議手段激烈，有一名謬德生上校因在抗議中翻牆墜落死亡，並有幾次在陳抗中攻擊毆打警察和媒體的紀錄；訴求立法院申請大法官釋憲，認為年改的相關法案是違反憲法對其生存權和財產權的保障。

退休警消人員團體：退休公教總會、退休消防總會、退休警察總會等，發起「警消不服從」，訴求力擋7月1日年改新制退休俸實施，超過六千人集結抗議，中華民國退警總會理事長耿繼文表示，政府長期忽略警察消防值勤業務危險與辛勞，他們也對軍人年改方案優於警消感到不滿，批評政府欺負警消人員。

中華民國全國公務人員協會：理事長為李來希，多次聲援軍人反年改，也於25日當天動員退休公務人員到現場聲援八百壯士，將提起釋憲阻擋公務員和教職人員的年改方案在七月上路，目前積極邀請國民黨、親民黨立委加入連署。

全國教育產業總工會、退休教師聯誼會等：教職人員團體，除了要求暫緩實施公教退撫條例外，從過去年改分區座談到國是會議等，也都多次聲援軍人反年改，並和公務人員聯合提起大法官釋憲案。

拔菜總部、藍天行動聯盟等團體：以反對蔡英文為主要訴求的政治團體，也多次聲援軍公教反年改，出現在抗議現場時，訴求多為要求蔡英文下台，並批評獨派團體人士、強調兩岸統一等。

資料來源：

核稿編輯：羊正鈺

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「聲稱：『逼人民走上街頭的，這才是真正的「暴力政府」』的蔡總統，昨晚在臉書公開發表對『四二五』退伍軍人陳抗事件的聲明，除承襲國民黨主政時期譴責群眾活動失序，表明政府已善盡溝通責任，警方嚴懲『暴徒』決心的基調外，還多了一項不實的指控：『包圍兒童醫院』。」圖為反年改團體25日試圖衝入立院，後方建築為台大兒童醫院。（資料照，顏麟宇攝）

在野時，聲稱：「逼人民走上街頭的，這才是真正的『暴力政府』」的蔡總統，昨晚在臉書公開發表對「四二五」退伍軍人陳抗事件的聲明，除承襲國民黨主政時期譴責群眾活動失序，表明政府已善盡溝通責任，警方嚴懲「暴徒」決心的基調外，還多了一項不實的指控：「包圍兒童醫院」。

昨天，筆者藉陳抗活動之便前往立院現場，探視多年不見的昔日軍中袍澤、戰友，從上午十一時待到晚上十時，並未眼見或聽聞退伍軍人包圍台大兒童醫院的任何實況或訊息。返家後，經檢視國內各大新聞媒體相關報導，才發現《民視新聞》有段警方欲出動佈署在兒童醫院門前的警力，包圍陳抗群眾，遭到反制的畫面。在「有影片，沒真相」的時代裡，事實的來龍去脈，以及前因後果似乎並不重要，誰能操控媒體、輿論，掌控話語權才是王道，而「斷章取義」也就順理成章地成為「真相」，接著網路上盡是撻伐陳抗活動之聲，人不在現場，卻藉機搶佔媒體版面，刷存在感的時代力量立委徐永明，在臉書上痛批是「現代義和團」，也就不足以為奇了。

退伍軍人為何持續陳抗？

美國政治家派屈克‧莫瑞(Patrick Murray)嘗言：「任何一個政黨如果名字裡有『民主』兩個字的，肯定不民主」。民進黨蔡總統在臉書聲明中宣稱：「軍人年金改革，政府已經盡了最大的努力跟誠意來溝通」，果真如此？根據台北市警局的統計，從去(106)年蔡英文總統完全執政迄11月份止，陳抗活動高達2,502件，參加人數爆增一倍以上，達到17萬人，出動的警力也上衝至10萬人次新高。另據國安局書面報告，今(107)年1至3月針對元首維安，已執行特種勤務約3,000次，兵警力共約16萬人次。何以致之？恐怕是民進黨以「選舉」為考量，強推充滿爭議性，「自以為是」的「改革」議題，而又堅持「你民我主」走過場式的決策過程，才是釀成抗議活動持續暴增的主因。

20180425-反年改團體25日試圖衝入立院，以鐵鍊拉扯立院外圍牆欄杆。（顏麟宇攝）

「民進黨以『選舉』為考量，強推充滿爭議性，『自以為是』的『改革』議題，而又堅持『你民我主』走過場式的決策過程，才是釀成抗議活動持續暴增的主因。」（資料照，顏麟宇攝）

以此次軍改立法為例，行政院對外宣傳：「軍改草案版本因有3萬8990元的最低保障金額，有48％的退伍軍人不受影響」，對不知內情者而言，看似獨厚退伍軍人，且優於退休公教人員的軍改版本，退伍軍人還不能接受，不是「貪婪」是什麼？誠如「八百壯士」在立院公聽會所言：「若軍改越改越好，誰願意走上街頭？」殊不知，主政者刻意迴避法律「不溯既往原則」，以及要求釋憲的爭議，並掩飾只有25%服役滿二十年以上的退伍軍人才領得到終生俸，卻有高達48%不及3萬8,990元的殘酷事實，更遑論大部分軍人都是經濟弱勢族群才從軍，要仰賴為數不算多的終身俸養家餬口，以及想平反被污名化的初衷。

蔡總統自詡是「有史以來最會溝通的政府」，曾說過：「當人民憤怒的時候，政府應該能以同理心、理解的態度來面對」，也說過：「走上街頭的人，情緒一定強烈，肢體衝撞在所難免，但不能把肢體衝撞直接解釋成暴力。」然而，當面對退伍軍人陳抗時，卻又無視該黨御用律師顧立雄當年的警示：「拒馬、蛇籠其實根本沒有法源依據」、「集會遊行的民眾是你們的敵人嗎？」以及該黨在野時立委鄭文燦的批判：「透過警方架起刀片式蛇籠......這更加證明X政府的戒嚴心態。」反而營造「順我者皇民，逆我者暴民」的氛圍，築起有史以來時間最長、規模最龐大的鐵馬、蛇籠，來阻隔陳抗民眾的聲音。在「四二五」的陳抗活動期間，更在立院築起三層滴水不露的阻絕措施，加上警政署長調動霹靂小組過當執法，才進一步激化群眾陳抗活動。

姑且不論，民進黨先前背棄去年5月10日、11日，由政委林萬億、立委王定宇與八百壯士達成「軍改法案應與退伍軍人代表溝通協調後再審議」的承諾。即使「八百壯士」在立院前埋鍋造飯抗議429天，也只換來執政黨如「掛憲政羊頭，賣一黨專政狗肉」般公聽會中，八分鐘聽而不聞的發言時間，以及與過去歷次陳情一樣，空泛完全無法釋疑的過場式回覆，如果是你，你能接受嗎？

八百壯士的訴求：維權護法

國內藍綠統治階層向來善於操控媒體，以偏概全，掩過飾非，以及推卸責任。從國民黨李登輝執政時期開始，由於國家財政惡化，退伍軍人的退撫待遇先從「恩給制」改為「儲金制」，歷經陳水扁總統削減優惠存款金額，政黨輪替後，傳統上與軍隊關係密切的國民黨總統馬英九，照樣刪砍了原本為退休俸組成部分的「年終慰問金」，法定待遇一直被刪減。儘管，造成新制軍人退撫基金破產的主因是裁軍政策，國防部未依規定逐年提撥預算，加上退撫基金績效不彰所致，蔡政府卻完全無視「不溯及既往」的原則，再次強行修法，要削減退伍軍人的退撫待遇，且顢頇不肯釋憲。

20180426- 反年改抗爭尚未結束，八百壯士副指揮官吳斯懷宣布擇期再戰。（陳韡誌攝）年金改革

反年改抗爭尚未結束，八百壯士副指揮官吳斯懷宣布擇期再戰。（資料照，陳韡誌攝）

更有甚者，現行《陸海空軍軍官士官服役條例》中明定，退休俸由政府負「最後支付保證責任」，民進黨立委卻要將之改為國際間從未出現的「滾動式修正」，置民主憲政的「信賴保護原則」於不顧。所謂「滾動式」幾乎等同於「朝令夕改」，或許執政的文人政客認為，政黨可以輪替，軍人待遇當然也可以浮動調整，「不溯及既往」也只適用美、法等國。以目前藍綠統治階層習於撒錢為選舉綁樁、換取政治獻金，以及揮金如土，不知節制的政治生態而言，看似對現役軍人相對優渥的新新制，對未來的退伍軍人也只會持續往下探底，甚至只是「望梅止渴」，看得到，拿不到！

自由主義學者胡適有句至理名言：「爭你自己的自由就是爭國家的自由，爭你自己的權利就是爭國家的權利。因為自由平等的國家不是一群奴才建造得起來的」！面對「無能政府公然賴帳」、「荒謬年改肆意妄為」，退伍軍人挺身維憲護權，爭的是過去政府承諾過的退撫待遇，爭的是「信賴保護」原則，卻被三軍統帥、部分媒體扭曲描述為「暴民」，對於奉獻二十年以上的青春歲月，以及長期受到人身自由限制的「榮譽國民」，又是情何以堪？

依照學者施德勒(Andreas Schedler)的民主進程模型，蔡英文執政後，台灣的民主已倒退回到「選舉式民主」（electoral democracy），「多數暴力」強行通過法案，將是現階段立院主軸。筆者向來對軍改抱持審慎悲觀的態度，在執政黨透過掌控現有多數台灣媒體輿論走向，不惜成本動員優勢警力壓制，以及八百壯士刻意避免肢體抗爭，而沒有流血衝突就沒有新聞版面的兩難格局下，軍改終將在警民局部衝突與真相不白的情況下通過。苦吞軍改惡果的退伍軍人，或可期盼即將到來的縣市長選舉，以及2020年的總統大選，至於選舉結果是否應驗蔡英文所言：「這個政府我們不滿意，下次選舉要讓他出去」，大家都在拭目以待。

＊作者為退伍軍人、大學助理教授

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陳翠蓮／台灣大學歷史學系教授

行政院促轉會主委被提名人黃煌雄前天在立法院表示，他「長期守護蔣渭水所代表的台灣精神，這份長達40年的可貴情操，竟被扭曲為消費蔣渭水、連結為求官」，他要表達嚴正的抗議。這顯然是在回應我對他「利用台灣史、消費蔣渭水，出賣集體尊嚴換取個人官位」的指控。

我與黃煌雄先生結識於1987年，當時我是跑立法院的報社記者，極為景仰這位黨外民主前輩。我與黃先生並無個人恩怨，沒有理由污衊他。日後從事台灣史研究，我才注意到黃煌雄對蔣渭水論述的變化，吃驚之餘對這位民主前輩的印象完全改觀。

黃煌雄很早就研究蔣渭水，但是蔣渭水的形象在他的研究中多次轉變。他在1976年戒嚴時期出版《台灣的先知先覺者－蔣渭水先生》，其中有許多中國民族主義用詞，也強調蔣氏對孫中山的崇拜之情。可是黃煌雄在〈自序〉中說明，此書的目的是要介紹「蔣渭水精神」，即「民族的反抗精神、殖民地歧視政策下被壓迫民眾的反抗精神」。黨外運動時期彰顯蔣渭水的反抗精神，寓意不言可喻。

1992年，台灣民主化、本土化運動浪潮濤濤向前，黃煌雄對該書做了幾項大幅度的修訂。第一、將書中民國紀年全部改為西元。第二，大幅刪減蔣渭水對孫中山、中國國民黨、中國民族認同的文字。第三、不再使用蔣渭水的「民族認同」（政治認同），而改為「漢民族認同」（血緣認同）。書序強調，「台灣人意識及台灣民族主義的興起」、「台灣近代民族運動的主體性」、「決不能將漢民族認同視為台灣近代民族運動追求的最終目標」等等。名為《蔣渭水傳：台灣的先知先覺者》的本書，是將蔣渭水定位於台灣主體性、台灣民族主義色彩最為鮮明的時期。這年年底國會全面改選，黃煌雄以民進黨籍當選第二屆立法委員。

2000年民進黨執政後，台北市長馬英九在本土化潮流下開始經營台灣史。2005年接替連戰出任國民黨黨主席後，更公開宣示「要尋求國民黨與台灣歷史的連結」。而民進黨則因執政失敗，形勢日趨黯淡。就在此時，2006年1月，馬英九透過台北市文化局重製蔣渭水大眾葬紀錄片活動，首次與黃煌雄接觸後，黃煌雄也開始參加國民黨活動，《聯合報》分析黃煌雄因監察委員提名需要國民黨立委支持、馬英九則為2008年總統大選，「兩人互取所需，促成日後合作的可能性」。（2006年2月10日報導）

未幾，黃煌雄第三度出版蔣渭水傳記（2006年4月），書名大幅轉向，變成《蔣渭水傳：台灣的孫中山》。書序中表示馬英九一再宣稱要連結台灣，將蔣渭水畫像高高掛在國民黨中央黨部的大門外牆上，這是國民黨第一次對「台灣的孫中山」表達最誠意的敬重；「蔣渭水已成為朝野共同尊敬的歷史人物」，「未來甚至可成為兩岸真實有效的歷史連結」，新書發表會並邀請馬英九同台。本書不再強調蔣渭水的反抗精神、和台灣主體性，而是凸顯蔣氏與孫中山關聯。黃先生將蔣渭水送給了國民黨。

之後黃先生與馬英九密集出現在蔣渭水相關的活動，營造國民黨與台灣史的連結。隨著總統大選的熱度增加，活動逐漸推向高潮，2007年7月黃煌雄舉辦台灣民眾黨創立80周年紀念活動，促成國、民兩黨候選人馬英九、謝長廷對談「蔣渭水精神的當代意義」。2008年馬英九當選總統，6月提名黃煌雄擔任監察委員並獲立法院通過。

黃煌雄在戒嚴時期研究蔣渭水，確實有其貢獻。蔣渭水家屬感謝黃煌雄，就如同他們也感謝馬英九市長時期對蔣氏歷史的重視一樣，不難理解。但是，蔣渭水卻也成為黃先生專屬的政治資本，其歷史意義和形象隨黃先生不同時期的政治需求而改變。黃先生如今被提名為促轉會主委，他終於又回到原先「守護蔣渭水所代表的台灣精神」。

值得注意的是，黃煌雄的蔣渭水論述尚在演化中。2010年起，黃煌雄的台灣研究基金會積極與中國統戰機構中華文化發展促進會合作，糾集台灣史學者前往北京舉辦蔣渭水研討會。出席致辭的促進會副會長辛旗，是中國人民解放軍總政治部聯絡部副部長、解放軍少將，曾參與中共《反分裂國家法》起草制訂，並插手台灣高中課綱「微調」問題。

2013年第二屆蔣渭水思想與事蹟學術研討會，柯文哲也被網羅前往參加。黃煌雄發表專題演講《蔣渭水與台灣精神－兩岸歷史的連結點》，他推崇2005年連戰與胡錦濤會晤，是國共現實面的連結，「但從政黨到兩岸人民之間，特別是到台灣人民之間，似乎缺少一個歷史連結」，「正好得以蔣渭水『台灣的孫中山』這一歷史身分，銜接兩岸人民之間有待填補的歷史連結」。

這次，黃煌雄先生打算把蔣渭水送給誰呢？

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台灣區塊鏈新創將與蘭嶼非營利組織合作推出「自主數位身份」，無論是蘭嶼島民還是一般觀光客，都可以將身份、個資記錄在「以太坊」（Ethereum）區塊鏈上，未來也將推出能兌換以太幣的蘭嶼社區貨幣「達悟幣」，鼓勵觀光客參與資源回收，在友善生態、友善達悟文化的店家消費還能享有優惠。

區塊鏈新創「DTCO數金科技」與蘭嶼本土基金會「蘭恩基金會」、關注環境的「台灣說蘭嶼環境教育協會」合作，發表「自主數位身分」計畫。善用區塊鏈紀錄會被永久保存、無法竄改與偽造的特性，將身份、個資記錄在「以太坊」區塊鏈上。

《ithome》報導，DTCO執行長李亞鑫表示，由政府發行的傳統身分證明，會隨著政府的消失，人民就失去身分，而且個人資料也掌握在政府手中。但他們推出的「自主數位身分認證」，將被永久保存，也能夠自我控管個資。

根據 DTCO網站介紹，這次推出的蘭嶼「自主數位身分」，達悟族人和一般觀光客都可以申請，上網填表申請後，再透過蘭嶼本土NPO「蘭恩基金會」或是「台灣說蘭嶼環境教育協會」等原住民自治組織認證，即可擁有數位身分。

除了區塊鏈上的記錄，DTCO也會協助核發實體卡片，達悟族人會拿到「蘭嶼島民卡」，一般觀光客的則是「蘭嶼觀光護照」，達悟族人無需支付任何費用即可擁有島民卡，觀光客則需要支付1,000元的費用。《iThome》報導，不過，李亞鑫強調，這些收益最後都會回饋在蘭嶼生態環保與文化延續，民眾在申辦觀光護照後，也能夠享有當地友善商家的消費優惠。

用在地基金會認證的身份延續「達悟認同」

由於台灣原住民過去很長一段時間被國民政府邊緣化，因此對中華民國政府不見得有很深的認同。這個「數位身份」不需要經過政府認證，而是由蘭嶼第一家本土基金會「蘭恩基金會」和深耕蘭嶼的「台灣說蘭嶼環境教育協會」來認證，對部分蘭嶼人而言，這樣的身份認證比起政府核發的「身分證」更能展現蘭嶼的主體性。

根據DTCO發布的新聞稿，曾經是原民電視台台長的蘭恩基金會執行長瑪拉歐斯表示，建立自主數位身分，能建立族人自信心。

知名達悟族文學家夏曼・藍波安也指出，身分認同一直是全球原住民族努力的目標，唯有透過身分認同，才能延續各個原住民族的命脈和文化，他舉例，波羅的海小島民族，都透過不同方法建立身分認同，甚至持有自己族群的護照行走全世界。他希望蘭嶼達悟族人也可以走出第一步，建立自己的數位身分。

未來發行能兌換以太幣的「達悟幣」，資源回收就能賺錢

《iThome》報導，除了自主身份認證，李亞鑫預告，未來也將發行蘭嶼專用加密貨幣「TAO Coins」（達悟幣），並與數位身份連結。

李亞鑫表示，透過蘭嶼觀光護照與個人數位錢包，觀光客除了可使用購買來的達悟幣，在蘭嶼的友善商店享有消費優惠。最重要的是，觀光客若在蘭嶼島上協助資源回收，也可獲得達悟幣作為獎勵，讓觀光客與在地島民、生態環境產生連結。

目前預計發售價格是1ETH=1000TAO，李亞鑫強調，會先進行首次達悟幣發行募資（ICO），即便ICO不成功還是會以公司與部落的力量發行達悟幣。

DTCO發布的新聞稿指出，「台灣說蘭嶼環境教育協會」理事長林正文認為，資本主義創造出過多的需求和供給，所謂的創新其實只是降低製造成本，帶來短暫效益，這種創新的真相是製造過剩，帶給地球無法消化的負擔。他期望蘭嶼以系統性創新，與每一個到訪的蘭嶼觀光客，共同解決環境生態問題。

瑪拉歐斯也期待，發展以達悟族人為主體的蘭嶼經濟模式，以新科技克服族人因為缺乏參與，日漸面臨經濟弱勢，文化流失的困境。

我們的城市用我們的貨幣——Bristol Pound（布里斯托幣）創造的在地經濟

DTCO：如果蘭嶼試驗成功，將推廣到其他原住民部落

李亞鑫強調，區塊鏈中的「數位身分」應用廣泛，包括金融服務、金融監理、健康醫療、會員身份認證，亦可以應用於土地與財產登記，各種線上服務的存取等。更重要的是，區塊鏈去中心化的技術，更有利於原住民部落自主經濟發展，協助部落實現自治的理想。可見的未來，蘭嶼將成為全球原住民生態永續與區塊鏈創新結合的示範場域。

《iThome》報導，李亞鑫表示，數位身份在蘭嶼的示範若成功，未來將以同一模式快速複製到其他原住民族，甚至是整個南島語系民族，擴及人數達3.7億人。藉由運用區塊鏈技術，協助原住民族建立數位身分、觀光護照，並發行原住民部落的數位貨幣，讓觀光與金融活動等收益，能回到部落本身自主管理，用於環保、教育及文化延續上。他也提到，未來所有的原住民族所發行的數位貨幣，都能互通有無，只要在數位錢包進行不同幣種的轉換即可使用。

《INSIDE》報導，過去，也曾有其他組織，將區塊鏈的數位身份，應用於身份認同特殊的族群。2017年，聯合國曾對約旦的難民營發放以太幣商品劵，並透過視網膜掃描儀器，幫助接受援助的難民獲得臨時性身份。芬蘭也提供「支付卡」給難民，並將持卡人的身份與區塊鏈聯繫起來，幫助難民建立「數位身份」。

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核稿編輯：楊之瑜

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（中央社）
嘉義連鎖早餐、宵夜店「嘉義豆奶攤」民雄店自23日陸續傳出17人出現食物中毒症狀，因採樣送驗檢出沙門氏菌，嘉義縣衛生局今（27）日責令業者全面停業並進行環境消毒，將依違反《食品衛生管理法》處以罰鍰。

嘉義縣衛生局今天發布新聞，23日上午接獲嘉義市衛生局通報，有五位民眾於21日早上食用嘉義豆奶攤民雄店的法國吐司、蛋餅、豆漿、紅茶等食物，發生腹瀉、腹痛、發燒等食物中毒症狀，而前往嘉義基督教醫院就醫。

嘉義縣衛生局於23日派員前往豆奶攤民雄店稽查，並針對衛生設施管理缺失當場開立限改單，責令於昨天改善完成。

嘉義縣衛生局於昨天晚上接獲嘉義市衛生局通報，指在嘉義基督教醫院就醫的糞便檢體檢出沙門氏菌，為確保民眾飲食安全，再次派員前往稽查，並抽驗食物檢體（招牌三明治、豆漿及紅茶）送驗。

嘉義縣衛生局今天上午派員前往嘉義豆奶攤民雄店複查，發現缺失仍未改善，已違反食品安全衛生管理法，加上檢體檢出沙門氏菌，避免類似事件擴大，因此責令店家全面停業並進行環境消毒，須提出改善計畫，經複查合格始可重新得營業。

嘉義縣衛生局代理局長蔡淑真受訪指出，自23日起，截至今天下午5時，出現腹瀉、腹痛等食物中毒症狀，而前往嘉義基督教醫院就醫的民眾有13人、大林慈濟醫院有四人，這17人都曾到嘉義豆奶攤民雄店用餐，部分患者因出現類似症狀，今天看到相關報導而就醫，並表示也曾到豆奶攤民雄店用餐。

蔡淑真表示，有關嘉基醫院檢出沙門氏菌，須等衛生福利部疾病管制署檢驗報告，如確實檢出沙門氏菌並確認和食品調查具有因果關係者，將依違反《食品安全衛生管理法》規定處以新台幣6萬以上、2億元以下罰鍰。

這起食物中毒事件，昨日只傳出五人受害。《三立新聞網》報導，嘉義基督教醫院急診部主任劉中賢今天稍早指出，醫院從23日起收治了八位病患，都有腹瀉、腹痛、發燒等症狀，年紀最小僅三歲，最大為47歲，其中共同點就是21日都曾到豆奶攤用餐。

《蘋果日報》報導，另有一名中正大學一名林姓碩士生，24日晚上被同學發現暴斃在宿舍，沒有病史的林同學21日也曾在該店用晚餐。同學向校方表示，林生在21日晚間外食返回宿舍後，就一直表示肚子不舒服。當時與林生共同在這家店消費的另外兩名同學並沒有不適感覺，三人點的食物一樣，但林生多點了一樣沙拉。不過，詳細死亡原因還要化驗追查。

嘉義基督教醫院急診部副主任黃信儒說，食物中毒如果時間拖太久或較嚴重細菌感染，會有致命危險。腸胃炎比較擔心有些細菌性感染，會跟著腸胃道進到血液變成敗血症，或是腹脹太厲害最後導致破裂，這些就會有致命危險。但發生的機會都不高。

店員表示，公司很重視環境衛生，會配合衛生單位的查驗，希望釐清真正責任。這次只有少數民眾不舒服送醫，不能就因此而認定問題出在店家身上，民眾是否也有吃店家以外的食物，希望衛生單位調查清楚。

《聯合報》報導，豆奶攤業者表示，當天有2、300人用餐或外帶，至今沒有接獲民眾反映有問題，店內作業都依照衛生規定，不知道那裡出問題，將配合衛生單位查明原因。

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核稿編輯：楊之瑜

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新頭殼newtalk

幸好戒嚴時代台灣實行的是徵兵制，假如那時就全募兵，軍隊就全是像我們今天看到的799裝死那群物種。所以還是要感謝美軍協防，感謝60多年來曾奉獻1到3年義務役的幾百萬充員兵，不然軍隊從上到下都是這種反社會人格的職業軍人，不用等共匪武力犯台，這群外太空來的生物，就能將台灣惡搞到亡國。

戒嚴時代官校招收的都是些什麼樣素質的學生？看看2018年4月26日立法院前這場「不知為何而戰」的街頭鬧劇，就知道這群物種雖然四肢健全，身手矯健，獨獨大腦發育不完全。究竟是在什麼教學環境下，讓這群都當到將校階層的退役軍人，集思廣益後一次又一次挑戰社會容忍度，最後還是發動了這場史上未見卻也眾叛親離的荒謬抗爭。

社會運動無論有無政治性，總是希望盡量多爭取媒體報導，讓自己的訴求達到最大的傳播效果；因此即使戒嚴時代被鷹犬媒體汙衊為「暴民」的黨外「衝組」，打記者時也不會笨到不分顏色。當年會有自立報系的記者被打嗎？會有綠色小組的攝影師被打嗎？除非是鷹犬機關滲透進來的抓耙仔。但799裝死這次卻能誇張到連「自己人」也打，究竟是瘋了？還是失智了？

這些反社會人格的退役軍人，當天在立法院前，完全不分敵我的毆打記者，連TVBS、中夭、旺旺、重工……這些藍到都變紅的媒體，他們旗下悲慘到月領3萬的小記者，還要被至少月領7萬、周休7日的米蟲打到掛彩。小記者手上的相機，為了搶新聞先「利其器」，很多都還是自己花錢買的，你們這些吃到肥油外溢的老米蟲，去搶去摔那些可憐孩子的吃飯傢伙，你們有良心嗎？還是良心被狗吃了？或者你們自己就是狗？

抗爭當天不分顏色的亂打小記者，有的受傷，甚至還有記者入院就醫，逼得那些在小房間裡吹冷氣，坐領高薪的藍黴高層到紅黴高層，也無法再像以前那樣顛倒黑白，替蠢到爆漿的799裝死繼續護航了。豬羊變色後，今後反年改還能反什麼「碗糕」？假如這是蔡英文搞出來的「無間道」，讓年改從此可以輕渡關山，本魯還真要佩服「英皇聖明」啊！

「學長學帝雉」的荒謬惡習

799裝死這次的抗爭，荒謬的還不只是無差別亂打小記者「戒嚴時代統治當局吹噓的軍警一家，外帶至今仍存在的「學長學帝雉」荒謬惡習，讓前幾次799裝死的暴力抗爭，警察都還奉若上賓。看這些無脊椎生物，即使噁心到極點的嬌嗔：「學長別這樣！」「學長不要生氣！」這次照樣難逃被暴徒狠K了。

這些退役軍人不知究竟哪根筋不對勁，為何連穿制服的警察也要往死裡打？你們這群早已吃到腦滿腸肥的廢渣，真把那些正值壯年的警察惹毛了，打起來究竟是誰先趴下，難道你們這些老賊搞不清楚嗎？進了法院甚至進了監獄還需要退休金嗎？但這群戒嚴時代兩蔣豢養的鷹犬，就是當軍警時打百姓，當百姓時打軍警，好處永遠都是他們自己拿，無賴性格終生難改。

這些可笑至極的反年改退伍軍人，竟然還無恥的喊著年改要「現役先行，退役暫緩」。軍職人員退撫基金由於近年來裁軍越來越多，繳的人少而領的人多，收支失衡的情形比公教人員更嚴重，基金帳戶2019年用罄就見底了。

若追究基金破產的責任，李扁馬蔡四任總統固然都無法卸責；但基金是現役的每月在扣繳，而且扣的比例還不低，但退役的當年根本沒扣到或扣沒多少，如今每月得以坐領乾薪。你們領了這麼多年，卻還要求退役的不動，現役的先改。

你們這些老賊就真以為現役的比你們笨，繼續乖乖扣繳到讓你們這些老賊領完後破產？然後繳得多最後卻領不到。當你們這群「死學弟不死學長」的退役將校，無恥的掰出這荒謬口號前，有用大腦想一下可行性嗎？

觸犯戰爭罪的圍堵強佔醫院

在這次荒謬的抗爭裡，最誇張的還是一群提早癡呆的不死老賊，竟然還去圍堵強佔台大兒童醫院，這根本就已觸犯了戰爭罪。難怪台大醫師施景中在臉書上發文，控訴當時醫院沙發都被反年改人士佔用，他們不僅興高采烈地在發放便當，還在現場開心地對著相機比YA、打卡。很多人還覺得這裡很好有免費冷氣、Wi-Fi，1樓坐滿還可乘電扶梯到2、3樓。

施景中悲憤地說：「陳抗的聲音阻撓了看診，阻礙了我今天的教學，結帳櫃檯的同仁，撕破喉嚨，病人也聽不清楚她在說什麼。」更有老賊們在醫院大廳大吼：「造反有理，革命無罪」、「警察打人」；最誇張的是，有老賊為了製作抗議標語，竟到櫃檯搶走含有病人隱張的紙張。

施醫師還提到有小孩因延誤就醫，造成終生的遺憾。請陳情抗議的人想想，如果那位媽媽是你們的至親，你能體會她的痛嗎？他舉了一個分享自同事的真人真事。有病人媽媽在我面前聲淚俱下反應，她自己是個孕婦，小孩子因為延誤就醫5分鐘，造成腦性麻痺。她不希望每次都是因為抗議活動，造成救護車無法進來，也希望我們台大醫院可以強硬一點，保障病友該有的權利。

最後施景中希望，反年改團體的訴求不應該讓不相干的人受到牽連，PO文結尾不滿表示：「古時良將用兵，不是都秋毫不犯嗎？這樣擾民，怎麼爭取一般民眾的支持？……我們包容不同的聲音，不代表可以讓你們為所欲為吧？」

神醫也難為的「無指之接」

台灣歷史上的抗議事件很多，血腥事件也不少，但從未見過這次799裝死這樣無差別打記者、打警察與圍堵強佔醫院的誇張行徑。搞出這場鬧劇的月領11萬變成日後月領10萬的退役中將，究竟是蠢到大腦裡只剩中將湯了；還是聰明到前年去北京讓習皇上摸過了賊禿，回台後要當吳三桂來大鬧山海關呢？

當天在立法院前，陸官47期的退役上校陳咸嶽妻子，接受媒體訪問時宣稱，其夫是為了拯救被拒馬壓住的三名警察，左手小指意外遭油壓剪剪斷，森森白骨直接裸露在外。她當時就在先生附近，急著想把斷指找回，希望能送醫接回，但卻遍尋不著。

究竟剪斷陳上校手指的油壓剪，是維持秩序警方在使用，還是專程來抗議的退伍軍人在使用，新聞沒詳細交代。但若照陳妻指控，斷指下落不明，就算近在咫尺的台大醫師有多高明的醫術，神醫也難為「無指之接」啊！

可是更弔詭的是到了晚上，799裝死的中將，竟然與條仔姊一起，手持一個紙袋，宣稱：「他斷的手指頭就在這個裡面！」還說斷指已用冰塊冰起來，準備另外召開記者會，控訴政府用暴力對待退伍軍人。

上個月謬德生上校自己爬牆失足墜樓，有豬隊友搶著去搖晃傷者，還有豬隊友堅持停車阻擋救護車。這一次更誇張了，無論找到的斷指能不能接回，不是都該交還當事人或家屬嗎？這樣的貨色能升到中將，如果這不是匪諜故意要顛覆台灣？難道中將的大腦裡只有中將湯嗎？

民主社會對於「暴力脫序」自有其免疫系統

這起「暴力」事件已招致社會各界厲聲譴責，形勢也逼著小英總統不得不再走上第一線，事發當天直接PO文說：「今天在立法院前施暴的人，不能代表熱愛國家、忠於國民的國軍。包圍兒童醫院、攻擊媒體，毆打維持秩序的警察，都是社會無法容忍的非法行為。」

所謂「公民不服從」的權利行使，乃是人民反抗法律不公的方法之一種手段。但其正當性的前提必須要是「非暴力」的行為。若是誤以為只要扮演「暴民」的威脅姿態就能予取予求，那也未免太小看「民主」反制暴力的自我免疫意志了。

台灣的退將們所指揮的反年改部隊向立法院發動攻堅戰，如果將之與2016年12月間中共黨媒所曾恫嚇過的：不惜要將台灣「黎巴嫩化」，我們會做何聯想？

跳開這畫面，轉身去看看對岸國台辦發言人馬曉光在25日「暴力事件」當天的發言：「18日舉行的泉州灣軍演傳達的訊息『十分清晰明確』。」

馬曉光繼續威嚇說：「我們有堅定的意志、充分的信心和足夠的能力，挫敗任何形式的台獨分裂圖謀和行徑，捍衛國家主權和領土完整。如果台獨勢力繼續恣意妄為，我們將進一步採取行動。」

中國已出現美中貿易戰首度交鋒的挫敗感

多數論者都認為這是衝著賴清德的「務實的台獨主義」宣告而來的。我想更深層的意義應該在於：意圖轉移美中貿易大戰首度交鋒的挫敗感，也許會來得更貼切。

2017年有一部號稱「犯我中華者，雖遠必誅」的愛國電影「戰狼2」，讓中國不斷掀動的民族主義達到最高自嗨點。今年繼之而來的則是宣揚中國吹捧習近平政績的紀錄片《厲害了，我的國》（Amazing China）。該紀錄片於3月2日在中國各大院線電影院上映，截至4月14日，中國票房已達4.65億人民幣，刷新紀錄片電影票房最高的成績。

宣揚中國吹捧習近平政績的紀錄片《厲害了，我的國》（Amazing China）。（翻攝網路）

據影片介紹，該片內容主要是關於習近平自2012年中共十八大上台以來所囊括的「舉世矚目的成就」，特別是以「習近平新時代中國特色社會主義思想」作為內在邏輯，充分彰顯「以習近平同志為核心的黨中央的正確領導」。播出期間，網上曾瘋傳一份中廣國際數字電影院線「關於電影《厲害了，我的國》相關通知」通令全國說，根據國家新聞出版廣電總局電影局通知，各電影院「須在上午、下午各有一場場次排映，絕對不允許出現幽靈場、午夜場、凌晨場現象出現。」

有趣的則是，該通知還要求「各影院與當地企事業單位等相關單位聯繫包場事宜」。怪不得其票房紀錄會居高不下，也不禁讓我們想起台灣的莒光日教學。

不意，中國網路龍頭深圳騰訊公司突然於4月19日收到公文，被要求將該片在所有商業影片網站全面緊急停播。騰訊公司收到來自中共中央宣傳部的公文表示：「為營造和諧有序的網路播出環境」，要求騰訊將電影《厲害了，我的國》在所有商業影片網站緊急下架，具體上線時間另行通知。

迄今，該造神紀錄片停播下架的原因仍然尚未有官方說法。據部份媒體猜測，下片真實原因應該與美中貿易大戰有關。因此才會有不少中國鄉民酸說「可能要改成《厲害了，美國》再重新上映」。

美國「攻敵必救」，中國「無芯之痛」哀號遍野

於是，我們立即可以聯想到，這次川普對中國中興通訊所祭出的制裁禁令手段，實則已引起中國內部極大力度的危機感。正所謂的「打蛇打七寸」或稱之為「攻敵必救」。單看中國近日內舉國所掀翻的「無芯之痛」之哀號，就知道川普這一招已可以確定真正直擊了中國最大罩門。這當頭有許多許多中國愛國人士疾言厲色倡議著「反美霸權」之餘，都力陳必須以「建立中國芯片自主」為當前第一要務。

台灣當然有很多「專家」加入探討中國「無芯之痛」的熱潮，但我看絕大多數都還是以經濟觀點作為論證闡述。所以說了半天，還是沒能繞出問題的關鍵核心。設使，我們改換成政治觀點切入去看，就很可能一目瞭然了。

如果英、法、德、日等國都屬於是「無芯之國」，卻完全不影響他們成爲科技發達的經濟大國。何以偏偏單只中國會因為「無芯」而痛得哇哇叫呢？

其實道理還是那一層：因為中國是天朝，所以只能我制人，不容外人制我。也因此在中國任何產業所講究的就是「一條龍」，從上到下的自我控制體系。政治如此、社會如此、經濟如此，生產如此，科技更是如此。這基本乃是一種不容許被更換的根深蒂固的中國思考元素。所以，中國打心底就根本不是要追求或融入「互通不足，互相依存」的「全球化」的自由貿易體系。無論是一帶一路或搞甚麼誇誇其談的博鰲論壇，中國徹頭徹尾都只是在玩弄其「天下思維」的朝貢體系。

洋人對中國的幻想：用經濟改變中國

以前洋人不懂，對於要將中國納入世界價值體系並促其自由化民主化存有幻想，這是從季辛吉起的端。他們天真的認為：只要中國富裕了，只要中國出現中產階級了，就自然會認同西方價值，也自然會願意學習西方的政治制度。想當年美國「國家民主基金會」就曾對此有兩句相當經典的表述：「用經濟發展改變中國，最終推進中國民主化。」

當時鄧小平的對策是「韜光養晦」，也即是「裝睡」的策略，先搭著全球化順風車讓一批人富起來再說。直到40年後的習近平公然宣稱「揚棄西方價值」重建「中國價值體系」--中國特色的社會主義，然後龍袍再現，「復興中華」。這樣的態度裡其實就一直深藏著「美中終必一戰」的天朝自我中心意識。

2018年4月，中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵，習近平親自主持（AP）

2018年4月，中國在南海進行號稱史上規模最大的海上閱兵，習近平親自主持。（資料照，美聯社）

所以，在本質上，中國凡事都必將追求要能「完全自主」並力求能「完全掌控」。同時的，中國外交上的手腕大抵都認為：只要不吝於多撒些鈔票，把美國那群白宮裡的大小官員賄賂收買，即可盡入我彀呼風喚雨了。這是很典型的具有中國特色的利益輸送機制。川普的女兒伊萬卡及其夫婿庫許納遂成了中國重點經營的第一目標。豈料到了今年3月裡，卻傳出了川普要將伊萬卡夫婦逐步擠出白宮的消息，中國這筆投資生意算是白費力氣了。

以前，洋人不懂中國博大精深的這一套「非我族類其心必異」的「皇朝哲學」。現在換上商人川普，不再以理想教條去攻略中國，復加上知中鷹派群們的集體智慧，美國終於決心一改昔日的天真，開始硬起來並揮拳出擊了。最直接的證據就是去年12月18日，川普正式公佈他的新國家安全戰略報告，其中所宣稱的一段字眼：美國與俄、中兩國的競爭日漸加劇，這兩大競爭對手「試圖挑戰美國的影響力、價值觀和財富」，對中國的「經濟侵略」必須予以報復。

中國夢與美國夢的相撞，誰能「雖遠必誅」？

易言之，當美國夢已經真實感受到挑戰威脅時，美國人骨子裡潛藏的危機感就自然會被激發出來，就自然會湧現「傾力剿滅，雖遠必誅」的狼性。

因此，當中興禁令這一重拳揮出之後，隨即上演的就是司法部正式發出給中國華為公司的調查傳票。無疑的，只要華為對美的採購再被下達制裁禁令，中國的科技產業立失半壁江山。中國接下來馬上要浮現的大失業窘狀，就足以將《厲害了，我的國》改拍成《太慘了，我的國》。

「倚天既出，誰與爭鋒！」美國既然率先亮劍，而且還是一劍封喉，這場貿易大戰就不會隨意被叫停。按照美國反智慧財產權竊取委員會所發佈的報告，美國每年因智慧財產權被竊取而遭受的損失高達2250億到6000億美元之間。而，該報告直接指出：中國就是罪魁禍首。這又是蓄勢待發的另一戰場，中國如何接招呢？

烏雲密布，中國真正的煩惱才正要開始而已。所以，不管中國機艦來台侵擾幾次，也不管中國官員對台如何嗆聲，台灣都大可以視之為：只是當前中國民族自尊的嚴重挫敗感的一種轉移罷了。反倒是，台灣自己務必要能沉得住氣，而且台灣政府也務必要抓緊機會，除了盯住中國一大堆即將被清洗而破滅的產業如何趁機撿到便宜之外，尤其要對內政的諸多沉疴大力度進行深度改革，以呼應台灣人民的企望。

中國自己都起火自燃了，退將們還有何指望？

話題最後還是得轉回到剛剛落幕的425暴力事件上。舉凡要帶領陳抗隊伍必須要有「激進而不失控」的絕對把握，這是社會運動的ABC基本法則。吳其樑和吳斯懷都是以官拜「中將」之尊而分任800壯士正副指揮官的。職是，在每一次的陳抗過程中，本就負有「和平發動」與「和平收場」的義務跟責任。任何因素的暴力衝突都不能輕卸其領導不力之責。除非領導者本來就已蓄謀要展現暴力的震懾意圖。

反年改團體25日試圖衝入立院，以鐵鍊拉扯立院外圍牆欄杆。（資料照，顏麟宇攝）

觀察這些反年改的退將群過往之行徑，總是急著要到中國朝拜或聆訓，爾後又忙著回台「假借爭退休金之名，行使暴力之行為」。當中是否有中國暗中授意尚未可知。但其行徑不免令人憶及：當年民進黨剛成立時的疾風集團，曾在中泰賓館追打民主人士的往事影像。當時那批疾風打手攻擊民主黨外人士有如國之大敵的凶狠氣勢，其所依靠的，就是其背後的戒嚴黨國體制之鼓動、組織與支持，所以才會有恃無恐而盛氣凌人。而今日退將們能為區區萬元退休金就追打記者，並包圍兒童醫院，完全無視台灣社會觀感，難道靠的是早已奄奄一息的台灣國民黨遺威之力嗎？當然不是的。合理推論，彼等莫不是仰仗於中國蠻橫專制之暗中支持嗎？值得反思的是，若果有某一天，真的中國统一台灣後，你認為這些人會幹出何種更傷天害理的惡業？

只是，如果中國內部都已經開始出現「無芯」大危機，此星火隨時都可能延燒成燎原之勢！一旦，中國在內外交迫下都已自顧不暇了，為虎作倀的退將們是否還敢這麼從容鬧事麼？

＊作者為文字工作者、現任《六都春秋電子報》創辦人。更多好文請看〈陳昭南專欄〉。作者每周發表於《風傳媒》的專欄系列，已收錄於作者新著《迷航的國度》一書。欲優惠購書者，請填寫申購單，或電洽蔡先生（0912661869）。

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最近一位台北市政府的公務員冒險地將去年至今年的《議會協調案件》紀錄公開，裡面洋洋灑灑列出議員提出要「協調」的案件，總共超過25,000件，平均每天超過100件，而這還不包含私下進行的「請託」、「關說」案件。

民意代表有監督、協調的功能，監督主要以「質詢」、「預算審查」方式進行，協調則是藉由召開各式協調會、公聽會來進行，如果民代表現稱職，能夠扮演起為民把關預算、提升施政效能的功能，不過，政府的公務員，通常對民代普遍沒有太好的印象，為什麼？

是因為民代監督太用力嗎？不是。其實行政官員都是聰明人，若是民代點出原本施政中的缺失與不足，官員即使當場面有難色，回頭檢視建議與要求若屬合理，也會覺得被點中要害而佩服這樣的民代。不過，很多時候，行政部門的感受是：民代是來亂的。

只為特定人士協調

這些亂，包含「無謂的索資」、「搞不清狀況亂質詢」、「提出不合法的建議」、「用權勢提出不合理的要求」、「胡亂的要補助」。其中，最為公務員詬病的第一名，我認為是「無謂的索資」。

民代的助理有準備質詢稿的壓力，常苦於怎麼去產出明天、後天的質詢稿。病急亂投醫的助理，因為有資料調閱的權限，就開始跟行政部門提出各種莫名的資料索取要求，這些資料索取後，不見得會使用，心態有時是「先拿了再說」。

這種亂象，在選舉前更為普遍，有些民代開始索取過去幾年自己為民服務、申請到的政府補助案件數，要行政機關協助整理彙整後提供。收到這種索資，公務員也知道民代要對選民宣揚政績之用，但摸著鼻子還是要幫忙準備。

有些民代則是不清楚行政部門運作，認為「這個事情這麼簡單怎麼要辦這麼久」、或是搞不清楚機關的業務範疇、甚至連法規都沒有搞清楚，就要行政部門協助解決選民的問題。對於違法的要求，依照《公務人員保障法》，公務員可以不接受。若是要求案件加速辦理，機關長官就可能礙於壓力將民代的要求轉嫁給基層承辦，若承辦人未能配合，則可能遭到職務調動。這是有親眼見過的。

本來民代可以善用自己協調的權限，協助本位主義掛帥的局處間進行合作。不過，當這樣的協調權限變成為特定人士或企業進行遊說時，就成了「關說」。這樣的關說，會讓公務機關陷入一種「只要有關係就沒關係」的負向回饋機制，導致部門內部沾染這樣的文化後，看似行政中立，其實行政傾斜。

現在的政府機關早已不若早期，業務繁重、民眾要求五花八門，都會區的公務員加班時數一個月超過40小時者大有人在，結果檢視加班時間，許多都拿來處理民代臨時交辦案件或是「特急件」的索資。

此外，在議會質詢期間，更是花費許多時間在準備「擬答稿」，民代與政府官員的攻防之間，若無法剖析行政部門真正的癥結點，那造成行政部門為了應付民代而瞎耗掉的時間，累積起來也很可觀。這樣的質詢，不但沒有協助行政部門提升效率，反倒讓行政部門在虛功中氣喘吁吁。

蚊子館是怎麼產生的？

以徐銘謙老師在《鳴人堂》發表〈蓋硬體拚觀光的思維不改，天空步道只會捲土重來〉一文為例，探究許多公共建設蓋好後，後續的營運及維護慘況，並產生許多「蓋後不理」的蚊子館現象究竟何來。

當時我參與其中的協調，發現關鍵在於「公共建設」預算中規定的資本門（硬體建設）必須大於經常門（軟體）兩倍（《政府公共建設計畫先期作業實施要點》），導致許多公共工程的維護，無法編列經常門的預算來處理，而必須再發包新的資本門預算來外掛維護；而中央補助地方的工程配合款，也不能用在維護項目（《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》第十條），導致中央補助地方的建物蓋好後，因為缺乏後續維運經費，造成閒置空間的浪費。

當我們再仔細剖析下去，發現《政府公共建設計畫先期作業實施要點》中，其實有規範「得由行政院相關審議機關會商，放寬個案計畫經常門、資本門比例之限制」。但是許多行政院所轄機關之主計部門，並未去使用這樣的彈性，在業務部門提出經費編列需求時，就以經資門比例1：2來審查。

另外，現行各單位提出在年度預算編列時，會被先要求統刪經常門10%的情況，導致勞務委託的人事費縮減而產生廉價的政府外包人力問題，我們去調查後才發現《年度概算應行注意辦理事項》中有規定「須檢討調整10%之舊有經費，用以安排新興施政所需」，這本來立意是包含資本門經費也要一併檢討，但在各機關主計的慣性中，會要求業務單位先行調整經常門，導致經常門經費遭到統刪10%的情況。

這些看似細節的問題，卻大大影響整個政府機關的預算分配，也影響到政策執行時重硬體輕軟體的狀況，導致台灣的公共建設每年更新，但是真正需要軟實力的軟體及人才建設，未能獲得持續的累積。「重視人才」、「強化軟體建設」的目標，在現行的預算編列方式中，成為口號。

以上兩個案例僅是表現出，若沒有費心抽絲剝繭、細細探究，很難看出問題的關鍵所在。魔鬼藏在細節裡，未能掌握細節裡的問題，無法打到痛處，很難產生結構性的改變。行政部門間的「上下不溝通、橫向不合作」的狀況，如果由願意協調的民代介入，會有拆解的機會，但如果民代的協調功能，僅限於替選民喬事情，那真的，不是政府的助力，而是阻力。

這就是為什麼，我們需要懂政府運作，願意為大眾利益而協調的民意代表。大家期待台灣往前，而政府理當是社會前進的基石，我們需要願意協助政府前進，而非為個人成就及利益而存在的民意代表。

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拖延一百多天的「卡管」戲碼，不堪入目地結束第一輪角力。在上任不久的吳茂昆部長操刀下，駁回台大準校長管中閔的派任，做出要重新遴選的關鍵決定！

教育部竟以「大學校長是學校的領航人，當然要接受較高標準的道德檢視」，宣稱遴選過程有瑕疵，要求台大遴選委員重新全面檢視文件，完備遴選程序作業後，再依程序報部。

民主的可貴，就在於法治。即使台大曾針對校長遴選是否適用行政程序法有所討論，並以法務部函釋，依特別法優於普通法原則，確定公立大學校長遴選時，應優先適用校長遴選辦法，不受行政程序法約束，予以回覆報部。教育部仍無視法治精神，做出如此決定，實已失去其要求他人符合道德標準的高度。

台灣解嚴已卅年，在此案反映教育部和國立大學的從屬關係，似仍停留在戒嚴時代，令人感到遺憾！更令人失望的，是過去以李遠哲為主，高談闊論「校園民主」、「大學自主」的學者們，如今是否還堅持過去的主張？我們不只期待媒體報導他們的真實立場，更希望學者們主動召開記者會，公開說明！若李遠哲和其他侈言校園民主的學者，主張台大應該向教育部屈服，只要有勇氣開誠布公，願為高教歷史負責，也算是另類學術良心吧！

教育部宣布「拔管」，駁回台大準校長管中閔的聘任案；要求台大遴委會重啟遴選，將遴選程序退回資格審議階段。圖／聯合報系資料照片

據教育部公布之管中閔「罪名」，其實在過去廿年中，不少國立大學教授可能都疏忽了！而且某些已就任大學校長，也可能身陷此泥淖中。若教育部如同其於記者會所楬櫫，將舉起公平正義之大旗，堅持要在全國範圍內徹查，並溯及既往，只怕會引起白色恐怖般的負面影響！這情況一旦發生，恐怕結果會遠超過教育部可承受範圍！但若僅適用於台大校長之遴選，則恐怕是司馬昭之心，更難杜眾人悠悠之口。

台大當局，如果處理不慎，貿然接受教育部裁示，只怕不僅解決不了爭議，校方也無法說服師生。爭議持續延燒的結果，必然一而再，再而三地羞辱台大過去光榮校譽，台大可以自我矮化、自取其辱嗎？

若台大抗拒不了教育部施壓，又囿於抗爭之後，可能不幸被刪減預算，令台大喪失更多國際競爭力，師生可考慮舉辦校園公投，並邀請校友屆時回母校參加公投！教育部玩政治遊戲，台大師生千萬不可輕易妥協、自我矮化，一定要堅持立場！全國各大學師生，甚至所有社會公正人士，都是你們堅強的後盾！

延宕約四個月後又不公不義的強制決定，不僅過程中製造高等教育學術發展障礙，更引起台大校園和知識界諸多不安和衝突；在教育部宣布台大須重啟校長遴選的同時，實讓教育部在教育史上，留下最黑暗的一頁！也為政府干涉校園自主之事蹟，更增添一筆！

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漫畫／波波

彩虹有七種顏色，政治立場、社會人士也各有七彩顏色。只要遵守法規、做出學術貢獻，大學認可七彩光譜上各角落的師生，不論個人的政、經、性別、出身、社會背景。我出身非主流社會，曾受聘美國的大學，當過多年工學院院長、國家能源實驗室高級管理團隊，也聘請過來自不同背景的七彩教職員工。這是國際標準，也是美國高等教育傑出的重要原因，不必贅述。

管中閔院士接受提名，憑著學術成就，於今年一月五日，依法由各種顏色組成的廿一人遴選委員會推選為台大校長。教育部理當在廿四小時內聘任管中閔，於二月一日上任。

主政者卻布下天羅地網，蹉跎了將近四個月，先後透過立法院、媒體放話，提供教育部發出莫須有的公文、電郵，選擇性的採用網路消息，大軍壓境地要求遴選委員會重新評估一月五日的決議。此計失利，教育部繼而要求台大校務會審議遴選委員會，實在荒謬。當校務會議以高比數擱置教育部的疑問、確定遴選委員會早先作出的決議正確無誤後，手腳比劃失策者，見笑轉生氣，劍走偏鋒，居然以「學術倫理、基本誠信並未被彰顯」為由，像法官似的，駁回遴選會決議。

台灣大學年初遴選出新任校長為管中閔，教部前天駁回此人事案，引發外界軒然大波，學者們憂心拔管產生寒蟬效應，「誰還要來選大學校長？」圖／聯合報系資料照片

我不清楚管中閔在七彩光譜上的輕重位置，但是這一點並不重要，因為台大是個大學。經過近四個月的折磨，教育部前天以低下的手段，否決台大遴選委員會的推舉，顯然並非他有違規之舉，否則一月五日後的一、兩天，甚至幾個小時之內就可以下此決定，哪裡需要大砲打小鳥，在架起層層關卡之後，史無前例也於法無據地組成跨部會「政務官」級的政治諮詢專案小組，聯手研擬取消任命。

政治霸凌高教，國際罕見，台大遴選事件卻不是台灣近年的特例，就此而言，政府較百年前的軍閥還等而下之。

台大校長遴選，管中閔被推薦，本人並無所失；台大因此停頓，影響也許有限。不管是誰的主意，春風何處好？盜亦有道，戴著面具抹黑他人，轉型不正義，有違台灣純樸的本土文化，政府帶頭破壞「大學自主」的核心價值，沒有資格要求國際認可。

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作者認為中共若武力犯台，美國不可能坐視不管。圖為卡爾文森號航空母艦與日本海上自衛隊在沖繩海域舉行聯合軍演。

現在的全世界還沒有因為IS的被殲滅而稍緩，恐怖主義仍舊迷漫全球。民主，自由的西方陣營不得不重整腳步；在蘇聯跨台之後，稍喘口氣，極力追求全球政經穩定的人類福祉，沒料到俄羅斯的假民主框架下，讓普亭連任24年總統，不但挑起烏克蘭內亂，還進軍佔領克裡米亞，西方除了經濟制裁外，無計可施；現在又加上中國共產黨的倒行逆施，使得習近平更能黨政軍一把抓，更加專制獨裁，這看在西方民主陣營眼裡，猶如要再重新進入冷戰時期，面對史達林獨裁者一般，只是習近平是用政經，意圖囊括世界，更有過之，而無不及；美國二戰以來引領全世界所秉求的自由，平等，民主，人權的普世價值和經濟共榮的願景，已被中國共產黨的恣意孤行所喚醒，不但持續拉大貿易逆差，讓美國年年吃悶虧，美國做勢要課以關稅，中共不但不理虧，還提報復，川普情何以堪，中共又屢屢對東海和南海更是不斷地向美國挑戰，試探底線。因此，到了川普，已經完全看不下去，才開始重新思考台美關係，而台旅法只會是第一步。

臺灣不要說被清朝割給日本後，雖被蔣介石內戰敗退後給佔領了，但是臺灣雖叫中華民國，實際上，在共產黨眼裡，國民黨和共產黨一直都只是一個中國，可是自從民國以降再經過內戰，國共根本都是漢賊不兩立了，所謂合作根本沒有的事，只有虛偽算計，鉤心鬥角而已，因此誰才是正統，莫衷一是，何況一邊一國，一個共產中國，另一個就是後蔣的民主臺灣，早就是全球公認，是因為尼克森才不幸被中共踢出聯合國，如果當時蔣介石有真正愛臺灣，把臺灣看的很重要而想守住臺灣，便應該接受聯合國的建議，以臺灣中華民主共和國入聯，結果，他卻只說漢賊不兩立就放棄聯合國的合法席位，否則，我們今天就不須要跌破頭還進不了聯合國，且不說中共的種種打壓。

中國空軍發言人申進科25日表示，中國空軍近日出動轟-6K、蘇-30等多架戰機飛越宮古海峽，前出西太平洋開展實戰化軍事訓練（微博）

從種種文攻武嚇的行徑來看，中國共產黨根本就不可能對一國兩制有啥興趣，否則香港的真普選在哪，除了對民主踐踏與打壓以外，臺灣人根本就不用做夢了，因為臺灣的民主，自由價值已經開始受到美國和西方民主國家的重視，除去日本與韓國，也應該包括臺灣，因此，到了川普已經完全意識到臺灣原來就跟日韓一樣重要，無論政治，經濟與軍事，都得緊密結盟，完成真正完整的第一島鏈，臺灣的地位太重要了。

因為中共所謂的與世界共榮共贏，只是一個口號，否則，今日的貿易戰就打不響，都因為中共的逐漸挑戰美國，開始對國安資訊科技及智慧產權技術轉移不被信任，而導至科技業在未來可能大為落後的美國，對中共開始表示擔憂其從隊友已變成敵人了，才祭出301關稅處罰條款，尤其是中共一天到晚東海，南海不斷地耀武揚威，現在連台海都快變成他們的後院，一天到晚準備武力犯台而非和平統一，早已踩到美國底線。如果，這種情況持續下去，其實對中共情勢必定只會越來越站不住腳，因為西方民主陣營也只會更加警惕與防範，對中共的圍堵意圖會更發強烈而已。

臺灣未來的景像如果要持續保持長治久安與穩定發展，勢必要搭上這順風車，趁勢加快入聯申請腳步，這只能由新的美國國家安全顧問約翰波頓，過去布希總統的駐聯合國大使，才能幫得上這個忙，否則，川普不會相中而重用他。

臺灣只要能夠通過並進入聯合國，才是王道，中共最後就只有叫囂，還是叫囂而已，無能為力，因為訴諸武力，就和貿易戰一樣，只有相互傷害，一無是處；除非習近平佛心來著，大澈大悟，為了確保臺灣不完全獨立，只是為了要中共保證不再武力犯台掛嘴上，不再打壓臺灣，永遠包容，和平共處，讓民主臺灣成為大陸甚至是全世界其他不完全民主國家的榜樣，公平競爭，而非窮兵黷武意圖強行佔領臺灣，南海或東海，那是絕無可能的中國夢，美國和西方民主陣營絕對不可能坐視不管，中共最好三省三思吧，而且不要忘了，習近平若無故挑起戰端，殘害臺灣人，而成為國際戰犯，將會被送上國際法庭加以審判，中共最好以前南斯拉夫為戒吧，收斂些，不要再目中無人，全世界到處叫囂，沒完沒了。

＊作者為旅美藝術家

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頂新劣油案二審逆轉，台灣高等法院台中分院27日宣判前董座魏應充、兩任總經理常梅峰、陳茂嘉有罪，重判三人8年到15年不等刑期，當年參與辦案的彰化檢方人員透露，揭開頂新長期進口劣油黑幕的推手，其實是民進黨立委林淑芬；林淑芬自己則表示，他因為多次不服從黨意被罰款超過五十萬到現在都沒繳完，若沒繳完下屆恐怕無法再繼續選立委，但他會繼續努力挺住。

《聯合新聞網》報導，林淑芬表示，當年大統混油案發生後不久，他發現每年國內進口食用油的比例一直下降，飼料用油卻不斷增加，最讓人啟疑的是很多豬油是從香港進口，而香港不養豬，他在立法院質詢時要求衛福部提供國產食用油品的廠商與進口資料，衛福部官員無法順利回答，還試圖用「這是業者的商業機密」來搪塞，最後衛福部只提供隱約可辨識國內廠商的進口數據。

林淑芬說，幸好有專家協助逐家勾稽，追出頂新和另一家大廠長期從越南的大幸福公司進口食用油，也有貿易商向大幸福進口油脂給南部多家飼料油公司，這些公司又轉賣給頂新。

「這是重大的發現，不但讓當時台南檢方一件『冰』了兩年的食用油舊案復活，我再度要求衛福部給答案。」。

彰化地檢署襄閱主任檢察官林漢強說，頂新案當年是衛福部透過外交部協助，由駐越代表向越南官方查詢，取得越南工商部的證明文件後回覆外交部，衛福部取得後以機密的最急件傳真給彰化、屏東兩衛生局；彰化衛生局立刻透過平台通報彰檢展開行動，才揭開頂新長期以「食用油」名義，從越南大幸福公司進口飼料用油的黑幕。

社會對頂新案的印象，彰化檢方和彰化縣衛生局是「破案首功」，兩單位都受到行政院的表揚，一位不願具名的參與辦案人員表示，頂新案不能忘了立委林淑芬的努力與貢獻。

這名人士也回憶，2014年10月9日（次日起國慶連假天）傍晚，彰化縣衛生局收到衛生福利部的一張機密文件的緊急傳真，指出我國駐越南外館取得越南工商部的官方文件，證明越南大幸福公司是飼料油工廠，沒有生產與進出口食用油的許可，要求彰化衛生局到頂新公司稽查。

按照一般行政機關的「慣例」，通常公務員會在連假結束，恢復上班時再處理。衛生局長葉彥伯與食品衛生科長林毓芬討論，雖然當時已下班，決定立刻通報彰檢襄閱主任檢察官林漢強；當時已回到檢察官宿舍的林漢強立刻趕到永靖警分駐所，請林毓芬將衛福部的最急件公文傳真內容轉傳過去，收到後向當時的檢察長鄭文貴報告，彰檢決定避免消息走漏，當晚就行動。

林漢強召集檢察官，當晚和衛生局人員趕到頂新總公司進行稽查，讓頂新措手不及；稽查時查出有問題的事證，深夜彰檢立即分案，次日一早向法官聲請搜索票，到頂新搜索，接下來一連串的偵查行動也讓頂新備受打擊，最後還促成《食安法》的大修法。

原本一審判決魏應充等6名被告都無罪，讓彰檢和衛生局很洩氣、不服，如今二審翻案重判逆轉，讓當年參與頂新案的人都很高興。

林淑芬：謝謝彰檢肯定，繳黨團罰款繳到很難過

林淑芬自己聽到後則在臉書上謝謝彰化檢查官對他的肯定，強調自己只是揭開序幕，頂新最終被法辦的真正力量，是人民站出來要求食安，林淑芬也說，這兩年來他認真問政，被壓制時也沒忘記初衷，而是更堅定、堅持，但堅持要付出代價，她在黨團內罰款已經累積超過50萬。

《ETtoday》報導，林淑芬過去因反對《勞基法》倉促修法，力抗民進黨團，除了拒簽「不復議同意書」，還在委員會上大戰召委林靜儀，砲火全開，「我們怕熱不要進廚房，委員怕累就不要來開會」，更嗆聲，「我剛提出的問題全部都要有回答，沒有回答，怎麼用空白支票簽署給你們呢？這太荒謬了，這對台灣來說，30年的勞基法翻轉啊，勞工的命運也整個翻轉啊」。

雖然林淑芬是在衛環社福委員會質詢衛福部揭開頂新案調查的序幕，不過也因為常常「不配合」黨團針對爭議法案的決議，第5會期被黨團決議喪失選擇委員會的權利，被改轉往內政委員會。

林淑芬、劉建國在《勞基法》跑票被踢出衛環委員會，環團連署抗議：這是懲罰人民

根據《中央社》報導，黨團總召柯建銘說，依照民進黨立法院黨團組織規程與強制動員辦法，黨團成員重大法案未出席院會、委員會與黨團會議達兩次，就喪失選擇委員會的權利，林淑芬在勞基法、醫療法、公投法共3次有狀況，因此做此處分。

林淑芬受訪時表示，一路走來在食品安全、勞工權益、環境保護上，對得起選民與人民，因為堅持而被處分，可以坦然接受，「對得起我的選民，也對得起人民」。

新聞來源：

核稿編輯：楊之瑜

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台大校長人事延宕近四個月，從「卡管」變「拔管」，民進黨蔡政府無所不用其極把政治的手伸進每一個領域，已經到了令人在以忍受的地步。圖為台大地標「傅鐘」上掛滿聲援管中閔的黃絲帶。（取自還我校長黃絲帶的關懷臉書）

儘管難以想像，卻不能不承認，民進黨蔡政府在權力面前，超過正常值的厚顏無恥，顯然是被嚴重低估的。而這一切早有徵兆。

不合己意翻盤重來，已成蔡政府慣性

二０一七年八月十二日，蔡英文總統主持司法改革國是會議，就最高法院法官遴選方式兩個修正案表決，都沒過半數，蔡英文禁不住一句，「你們在搞什麼？」重複表決，兩案又都過半，最後她一句，「好啦，我想這個案子通過了！」坐在一旁的司法院長許宗力，言笑晏晏地看著這個拿議事規則當兒戲的「小學妹」；眾人不以為怪，反正國是會議就是演戲，參考參考。

二０一七年九月二十三日，教育部課審大會就國文課綱之文言白話選文比例，翻盤重審，結果推翻兩星期前的決議，將文白比從四十五％到五十五％，調降為三十五％到四十五％。眾人不以為怪，多讀點白話文少折磨孩子不是壞事。

二０一七年九月二十七日，退輔會榮民榮眷基金會召開臨時董事會，一舉將七月下旬召開董事會推舉的董事長陳俊生「解職」，並推舉副主委李文忠接任董事長，自即日起生效；眾人不以為怪，反正過去基金會慣例都是副主委任董事長，上次既是「官派董事」跑票，那就把票追回算了。

二０一八年四月二十七日，教育部駁回台大校長遴選委員會選任管中閔的決定，並要台大「重新在符合其自訂之校長遴選相關規範中，就被推薦人所提供之相關資料文件進行所有的檢視，並在進行完整的推薦及遴選程序作業後，再依程序報部。」用白話文說，就是把台大校長遴選程序回歸原點，重來一次！和前述例子類似，不得出民進黨蔡政府意向中的結果不會罷休。

蔡英文問大家是否同意，不過有委員要求表決，遂進入表決，不過在表決過程中，同意陳案僅44票，未達過半數的51票，蔡英文脫口說出「你們在搞甚麼啊？」（取自總統府司法改革國是會議總結會議直播）

司改國是會議，在表決過程中，同意陳案僅44票，未達過半數的51票，蔡英文總統脫口說出「你們在搞甚麼啊？」（取自總統府司法改革國是會議總結會議直播）

跨部會諮詢小組片面宣告「違法」，就是行政獨裁

民進黨蔡政府一次又一次玩弄程序正義，不論對人或對事，令人駭異的是，這一回，這個黨這個政府要翻盤重來的並非行政裁量權或官派人事範疇，而是大學法明定大學自治事項的校長人選！

此案一卡再卡近四個月，長達一百零七天的日子裡，教育部曾八道公文往返台大，台大也曾在元月三十一日重新召開遴選委員會，確認遴選結果無疑義，也曾再次舉行校務會議，對質疑遴選結果提案以懸殊票數做成「擱置」決議，教育部全部視而不見，一意孤行，對準他們不中意的校長當選一盆屎一缸尿地拚了命地潑撒，鬧劇反覆重演，結果屎尿全潑回自己身上。

指控論文抄襲者自己論文抄襲，指控赴陸兼職者，結果一缸子政務官不但被兼職還真授課，指控違反利益迴避「違法」兼獨董者，結果陽明大學校長郭旭崧與遴選委員會召集人張鴻仁同屬心悅公司之獨董與董事，教育部的說法是：陽明校長可以繼續當！請問：為什麼郭旭崧可以而管中閔不可以？

更誇張的是，做出駁回聘任的教育部長吳茂昆，本身不但赴陸兼職兼到中國科學院，還兼到美國開公司再把專利權賣給中國，而這家美國公司的負責人，竟也是心悅的董事！這樣的教育部長談「利益迴避」談「誠信」，豈不荒誕可笑？而這個教育部長還能臉不紅氣不喘說，「跨部會諮詢組織已經做成管中閔違法兼職事證明確，依法不得再參加遴選。」換言之，教育部長決定把遴選程序推回原點之外，還死活非把管中閔踢出原點，剝奪其被遴選權。

問題是：誰給這個所謂的「跨部會諮詢小組」這樣巨大的權力，判定並剝奪他人權利？「違法」指控何其嚴肅，一個連到底什麼人開會都不知道的小組，就能判定違法，這就是政治施壓、行政獨裁！

20180419-東華大學教授王純娟到台北地檢署，按鈴告發剛上任教育部長、前東華大學校長吳茂昆涉職權貪污罪。（陳明仁攝）

東華大學教授王純娟到台北地檢署，按鈴告發剛上任教育部長、前東華大學校長吳茂昆涉職權貪污罪。不過　絲毫妨礙不了蔡政府「拔管」。（陳明仁攝）

玩法弄權，以公平之名行霸凌之實

這個跨部會諮詢小組的法律意見足證幾件事：

第一，這個政黨這個政府不是不懂，就是為政治目的惡意扭曲《公司法》！獨立董事之設計，依法就在確保上市公司不被家族財團把持，才會加入與公司經營沒有利益牽扯之外部專業人士，換言之，沒有利益牽扯是獨董的要件，結果卻推演出管中閔與台哥大有利益衝突，這個邏輯演繹超常絕倫。此外，上市企業多在六月董事會換屆並就任，但新任董事仍需經股東會選舉確認，台灣大與台大的產業合作在股東會正式選出管中閔為獨董後簽約，正是正常程序，卻因此成為「缺乏學術誠信」的理由，這個諮詢小組不是邏輯有問題，所是企業常識盡付闕如。

第二，這個政黨這個政府不是不懂，就是為政治目的惡意扭曲《證券交易法》！根據該法明定，公司審計委員會由全體獨立董事出任，而薪資報酬委員按慣例亦會由全體獨董出任，並得聘請非獨董之人士參與；結果卻推演出獨董、審計委員和薪資報酬委員「不得混淆」，這個政府若以這個諮詢小組意見為本，全台灣上市公司獨董、薪酬委員和審計委員大概得全部重聘！

第三，這個政黨這個政府慣性抹黑他人人格，法律適用因人因黨而異，不知公平公正為何物！教育部駁回聘任的理由是遴委會委員及被推薦人，「有經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮」，臺大亦未善盡幕僚單位應有之責任，「進而形成對其它被推薦人的偏頗與不公平競爭」，請問管中閔和遴選委員有什麼「經濟法律上重大利益」？「適法疑慮」是剝奪他人權利的堅實理由嗎？這四個字擺在爭議滿身的吳茂昆身上難道不適用嗎？管中閔當選是校務會議同意推荐、遴選委員會二階段三次投票而出線，最後票數是十二比九，何來不公平？教育部要遴選重來卻獨獨剝奪管中閔一人被遴選資格，又豈可謂公平？這不是擺明了擔心管中閔太優秀，重選又是他，索性一不二不休排除他的參選權，這不叫公平，這叫霸凌。

20180423-新上任教育部長吳茂昆，首次到立法院教育及文化委員會邀請列席，就「教育部施政理念與政策」業務報告並備質詢。（陳明仁攝）

教育部長吳茂昆引用跨部會諮詢小組的法律意見，直接判定台大校長當選人管中閔不能再選。（陳明仁攝）

管案形同宣告：敢選出不合綠意的校長，就能拔掉

第四，這個政黨這個政府不是不懂，就是扭曲大學自治的精神！至於學術獨立學術自由根本不在他們的腦袋裡。大學自治是民進黨創黨以來爭取的民主成就之一，很遺憾，一旦掌握權力，理想立刻束之高閣，民進黨第一次執政時的扁朝教育部長杜正勝，連續在台大、台師大校長聘任過程中，圈選第二名，結果他圈選的台師大校長爆出重大弊端而下台，肆後才修改大學法，取消了教育部的圈選權；沒想到二次執政企圖操控大學的惡性不改，沒有圈選權，索性下狠招不聘任，把大學自治當放屁！這不是羞辱管中閔，而是羞辱台大校長遴選委員、羞辱台大！此例一開，形同開門揖盜，未來各大學校長就等著看教育部臉色，教育部用實際行動告訴各大學：你敢選出不合綠意的校長，我就能駁回。真要談「違法」，教育部的駁回聘任才叫違法！

這樣的民進黨、這樣的蔡政府，在過去兩年不到的時間中，做出數不勝數的行政獨裁的案例，所為不過權力，他們對權力如此飢渴又如此焦慮，區區台大校長就讓他們原形畢露，蔡英文還能若無其事一句，「尊重教育部的決定吧。」她把台大遴選委員當成陪她演戲的司改國是會議委員了。

二０一四年九合一選舉前後，民進黨琅琅上口的一句話，「國民黨不倒，台灣不會好」，如今，「拔管案」摧毀民意對蔡政府的最後一絲期待和想像，這句話可以奉還給這個政黨這個政府：「民進黨蔡政府不倒，台灣好不了！」遺憾的是，蔡政府執政不過二年，重返執政的民進黨，墮落得未免太快了。

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王昱鈞／台大研究生協會會長、台大城鄉所研究生、校務會議代表

對於一個大學校園來說「大學自主」、「大學自治」究竟是什麼意思？作為一個非法律系的學生，我不能從法律上的條文給出專業的定義。但是我的學科是個重視「參與」的學科，參與社會、參與社區、參與民主然後「參與大學自治」，作為一個8年級的研究生，出生在一個民主自由的社會之中，愚以為民主、自由的意義與運作邏輯是個國民們習以為常、重要的實踐精神與實踐方向。

回到「參與」在自由且民主為前提的國家社會前提下，應該要是努力賦予權力給各個角色，包括話語權、選擇權……讓各個相關的社會角色能更平權的互相溝通、決定彼此攜手前進的未來，曾經那些前輩們爭取的「大學自主」、「大學自治」帶著這樣的夢想。一個學校的學生去支持、去議論、去批評、去要求未來學校的領導者，不正是一個校園展現自治的絕佳機會嗎？而我們看到的是，任何提出質疑、提出疑問的學生們，被抹去發言的聲音、抹去不同面向的觀點……被迫塗上兩種顏色，被恐嚇點名指責成「危害校園自治之人」，難道這就是很多大人們所說的「校園自治」。

撇開現在對於管教授的各種指控、各種說法，就回到大家都愛談的「大學自治」，管教授想奪回的「大學自治」。我想從一個明明可以表現出台大「校園自治」卻演的荒腔走板的場合，來看看台灣大學中的各種角色究竟是怎麼樣參與這個「大學自治」。當管教授產生各種爭議之後，不只管教授從不說明清楚爭議，台大校務管理的相關單位，則是各種閃躲各種不成案。當時還是潘部長的教育部無法做出決定，並等待台大校務會議結果。首先在2月時學生連署提案臨時校務會議，就受到程序委員會的各種刁難，幾經阻礙包括當時還是學代會議長的前議長王羿方的簽名不被認可、提案被移動等等，終於在3月24日早上招開臨時校務會議、下午正式校務會議。

在校務會議上，行政團隊任意決定發言時間，讓支持方洋洋灑灑講了20多分鐘，輪到提案人發言時卻匆匆帶過，甚至不給予發言。對於議事規則隨意控制，對於程序問題忽略不理。對於國高中公民課一直以來被教育民主法治、議事規則的我們，無疑演繹了一場什麼叫我是選手又是裁判耍賴賴皮的花式壓迫。最後，4個學生提案被荒謬的統統擱置。到了下午，又一個回馬槍似的包裹提案希望強迫過關，學生們只能運用曾經學習過的議事規則被動的反擊。既然校務會議上我們的「大學自治」就是擱置，當教育部幫我們做出決定，遴選委員會發言人又突然發布了一個我們學生遴選委員代表林彥廷會長都表示不知情的言論。我們這才發現，原來這不是一個「共治」的校園，而是一個「人治的校園」。

「大學自治」不是一個說詞，它代表一個學校能夠形成一個能夠讓每個參與者與相關者相互溝通，對自己作出的決定可以負責，有可供考驗討論的運作規則。「大學自治」不應該成為一小群人壟斷校園權力與分配的堡壘，不應該成為忽略校園聲音鼓吹族群主義的遮羞布。當校園圍牆內的學生討論自己的領導人都會被批成「紅衛兵」，被硬掛上又藍又綠的外衣，疑問不被解答，需求不被承認……我們還要奪回什麼自治？

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（中央社）桃園市平鎮區敬鵬工廠28日深夜發生大火，7名消防員及2名移工受困失聯，經過搜救，至今天清晨全數尋獲，但5名消防員殉職，1人命危，1人無生命危險，2名移工死亡。

桃園市平鎮區敬鵬工業工廠昨天深夜9時餘發生大火，消防隊員到場聽聞有員工受困失聯，立即進入搶救，沒想到卻造成7名消防人員也受困失聯。

警消全力搶救，消防隊員從凌晨0時50分左右，陸續救出3名消防員，第一名救出的呂宗郁，送往804醫院後進行預防性插管，住進加護病房，沒有生命危險。

第2名救出的林伯庭，送壢新醫院急救後宣告不治，住在嘉義的父母正連夜北上處理後續事宜；第3位救出的游博瑜因失去生命跡象，送往楊梅天成醫院，截至清晨5時仍在急救中。

在消防隊員的努力下，到了清晨4時14分再救出第4名、埔心分隊小隊長游曜陽送往國軍804醫院；第5名救出的則是平鎮分隊隊員林尉熙，送往壢新醫院；第6名救出的是山峰分隊隊員余佳昇，送楊梅天成醫院；最後一名救出的消防人員則是平鎮分隊小隊長李翰霖，送往怡仁醫院。4人皆已失去生命跡象。

消防局指出，消防員中，呂宗郁無生命危險，林尉熙裝葉克膜，其餘5人皆宣告不治。對於消防員殉職，其他同仁都紅了眼眶，不少人搜救至天亮，都累癱了。

消防人員表示，7名消防隊員都是在工廠一樓尋獲。至於工廠員工的部分，則有一名年約40歲的男性外籍移工被救出，送往壢新醫院，但仍不治。另外一名失聯的男移工，清晨近6時尋獲，但已成焦屍。

桃園市長鄭文燦在清晨5時左右離開現場，桃園市工廠火警災害應變中心一級開設，鄭文燦將對外說明。

桃園市製造印刷電路板的敬鵬工業公司，位於平鎮山仔頂工業區廠房，昨晚（28）9點26分發生火災，火勢迅速延燒到5層樓建築，桃園市消防局派出28輛消防車、2輛救護車，76名消防員救援。原先傳出多名工人受困，消防員深入火場搶救時，疑在3樓搜救時，發生爆炸，7名消防員瞬間受困，全力搜救後，7名消防員全數救出，但經搶救後仍有五人宣告不治。

根據《ETtoday》報導，由於隊員身上都配有無線電，可以知道隊員位置，但現場一度傳出爆炸，無線電呼叫5分鐘都沒回應，立刻回報有7名消防人員失聯。

消防署則在臉書上更新最新死傷名單：

消防員5死(李翰霖、游博瑜、林伯庭、游曜陽、余佳昇)
消防員6受傷(呂宗郁嗆傷及李崗鴻、林宗翰、黃信銘、張駿耀、柯哲欽，均遭不明液體潑傷送醫)
消防員1加護病房(林尉熙)
外籍移工2死亡(泰國籍)

根據《TVBS》報導，由於工廠內部有囤放2000公升的柴油，火勢一發不可收拾，即使天色漸亮，大火仍是不斷往外竄；工廠內部還有強酸等化學物質，也增加救援困難。

獲救隊員一狀況穩定一裝葉克膜，小隊長殉職

根據《聯合新聞網》報導，第一位被發現送醫的37歲平鎮分隊隊員呂宗郁插管送入加護病房，目前生命徵象穩定，呂宗郁同分隊的同仁和都很擔心，紛紛前往醫院關心他。同仁表示，呂宗郁是屏東人，在分隊服務約一年，平常表現認真，也提及當知道呂宗郁在火場受困時，心情複雜「做消防員工作，本來就有心理準備。」

院方表示，目前呂宗郁有吸入性灼傷，預防性的插管，目前血液循環都還算好，生命跡象穩定，原本一度陷入沉睡，29日凌晨2點30分左右甦醒，隊員們已進入加護病房探視並為他打氣。

而帶著隊友衝入火場的埔心分隊小隊長游曜陽(46歲)則宣告不治，《聯合新聞網》報導，游妻得到他失聯消息在嫂嫂陪同下趕到現場守候助念，當得知得情況不樂觀時，妻子神情木然但語氣堅定說，「一定要看到他出來」。

稍後在工廠1樓找到游曜陽時，已無呼吸心跳，搜救人員迅速送游曜陽上救護車，一路不停地做心肺復甦術，妻子也緊跟著到醫院盼老天爺憐憫，無奈在醫院急救後仍不治。游曜陽警專10期畢業服務20多年，一開始在新北任職，轉調桃園10多年，孩子目前就讀國小，是同事眼中好相處「帶頭做」的好榜樣，這個月生日才過不到一周，沒想到一場大火奪走寶貴生命讓所有隊員不捨。

《自由時報》報導，平鎮分隊隊員的林尉熙受困火場約長達6小時，終於在凌晨4點20分左右將他救出，但脫困時無生命跡象，所幸在救護人員及壢新醫院的努力下，插管後裝設葉克膜，情況逐漸穩定下來，現已轉加護病房觀察，家屬盼能再出現奇蹟。

消防員殉職人數歷年次高，僅次桃園新屋大火

《中央社》報導，據消防署統計，民國96年至106年底止，消防人員在執勤中死亡人數最高者為8人，且同樣都是7名因公殉職、1名因公死亡，分別是103年的桃園市的新屋保齡球館火災，以及104年的高雄氣爆事故。《蘋果日報》報導，民國41年至今，已有超過百餘消防人員因公死亡或殉職。

其中104年1月20日凌晨發生的桃園市新屋保齡球館火災，由於變電箱爆炸起火，桃園市消防局派出84人前往搶救，卻因現場發生閃燃，造成6名消防人員來不及逃生，另有一消防人員受傷，殉職者年紀都在21至29歲，後來家屬和消防員工作權益促進會不斷奔走陳情，並對桃園市消防局和當日火災現場指揮官湯佳興提起告訴，直到2017年，殉職消防員家屬卻收到桃園地方法院檢察署的不起訴處分書。

監察院也在2017年11月提出調查報告，指出保齡球館的違建問題，以及消防員搶救過程當中的各種疏失，包括指揮官要求消防員深入易崩塌鐵皮屋救火，且並未做好人員安全控管等，民團和家屬也認為，這些人為疏失，都導致了消防員的死亡，監察院也要求桃園市政府將違失情節嚴重或已由檢方起訴的湯佳興等7人移送懲戒，雖然後來並未起訴，但家屬至今仍不放棄，繼續奔走陳情，要求桃園市政府應該對外說明疏失與道歉。

這次平鎮大火的情況，目前仍待釐清，《NOWnews》報導，根據火警監視器顯示，起火地點在5樓，7位消防弟兄為救出受困員工進入火場，由於判斷火勢有擴大可能，也涉及強酸強鹼等潛在威脅，當時運用2個指揮與救災頻道要求帶隊小隊長撤出人員，從紀錄上顯示，小隊長有收到呼叫指示並回應「收到」，但由於火場瞬息萬變，在下令撤離後，研判可能在極短時間內又發生數次爆炸，從搶救過程看出，消防同仁被壓制在重型機械下，無法自火場脫身。

消防員工作權益促進會的理事長藍毓傑也在臉書上再次提起新屋大火，認為桃園市甚至整個中央政府，經歷這兩次無情的事故，該給消防員「真正的交代」。

（2018/04/29 21:30更新）

敬鵬工業鞠躬道歉強調廠內2000公升柴油依法設置

《聯合新聞網》報導，這次失火的車用PCB大廠敬鵬工業下午也召開記者會針對火災說明，敬鵬管理層一開始哽咽落淚並鞠躬致歉30秒，並針對場內放置2000公升的柴油被質疑為起火爆炸原因做說明，表示廠區燃油為發電機用途，廠外觀察火勢發生在左邊、燃油則放置在廠區右側，容量並依法設置，並非如網路謠傳是為了「保稅」。

《聯合新聞網》報導，敬鵬發言人蕭公彥說明，28日晚間9時15分，平鎮廠區的警衛室火事受信總機發報P3廠5樓有火事，守衛立即通知廠內負責人前往查看，發現防焊烤箱室有濃煙，同時啟動人員緊急疏散，晚間9時17分，警衛室火事受信總機發布P3全廠火事，警衛立即通知消防隊。晚間9時20分，警衛第二次通知消防隊，消防隊不久即已迅速抵達。至於火災具體發生原因，尚待消防單位調查。

《鏡週刊》報導，敬鵬工業股份有限公司成立於1979年9月，成立資本額僅200萬元，是專業的印刷電路板製造廠，負責人是總經理黃維金，並於1996年股票上市，資本額為39.74億元，生產基地分設在台灣、大陸及泰國。在台灣有桃園一廠、平鎮廠及桃園二廠，發生大火的平鎮廠主要生產PTH雙面板、四層板、六層板、車用鋁基板等。

由於台灣桃園廠區是主要營收來源，去年貢獻占比約七成，因此影響待評估，敬鵬初步估計，廠區P2/P3占全年合併營收15%上下、影響預估單月產值約3億元、儘力調度其餘廠區產能支應。

這次火災後，敬鵬也遭人「起底」，《自由時報》報導，2016年12月24日，曾有民眾發現營盤溪變成「藍色多瑙河」，環保局獲報後循線查獲，就是敬鵬公司排放，公司環安人員向稽查人員表示，是裝置蝕刻廢液的桶槽被貨車撞壞，導致蝕刻廢液外洩，已經動員廠內人員回收廢液，稽查人員除採樣外，也會針對敬鵬公司桶槽被撞壞未通報一事開罰，全案最高可罰600萬元。

新聞來源：

核稿編輯：楊之瑜

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教育部「拔管」要求重啟校長遴選，台大校園內有學生掛出布條與黃絲帶，表達對管中閔的支持。記者胡經周／攝影

當蔡政府宣布「拔管」、要求重啟校長遴選，就已是蔡政府的行政獨裁。當獨裁已是事實，首當其衝的台大不屈從違法命令，絕對是它的義務。

拔管風暴中所涉利益迴避、赴陸兼課等爭議，主要是蔡政府對《大學法》第九條「大學遴選出校長後由教育部聘任之」擴大解釋，以為政府有權決定最後的校長人選。事實上，法律不能只看表面文義，而須回歸立法當時的情境和原意去檢視，才知道立法的初衷。回溯這條法規的制訂歷史，即可知遴選校長與大學自主緊密相關，教育部必須尊重大學的遴選結果，沒有退回的空間。

《大學法》第九條是在二○○五年修正，當時行政院版本原擬採「兩階段遴選」，讓教育部扮演最後的過濾角色；綠委管碧玲為此提出質疑說：「final solution和final decision-making（最終決定權）是在教育部，如此，大學要如何自主？」後來，教育部長杜正勝明確答覆說，以後大學遴選委員會要負起責任，教育部「完全」尊重學校的決定。因此，最後通過的版本取消了教育部遴選的設計。

諷刺的是，今天蔡政府竟對扁政府時代追求「大學自主」的進步修法翻臉不認帳，恣意曲解法律，更粗暴擅自擴張行政權。尤其，新教育部長吳茂昆的爭議更大，一批御用學者竟還爭相護航，這如何有臉奢談品德、誠信和程序正義？

當自由和法治都已失去界線，台大必須起而力爭，不可屈從。台大可以沒校長，絕不能沒校格。

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總統府秘書長陳菊（右二）被質疑在蔡英文總統（右一）授權下，直接介入國會黨政運作，混亂憲政權力角色。圖／聯合報系資料照片

在五四運動九十九周年前夕，教育部駁回台大選出的新校長，使民主瞬間倒退百年。此舉不僅踐踏了人們追求的大學自主精神，更違背政府「依法行政」的原則，唯自己的利益是問。賴清德內閣剛愎專斷，不顧輿論而一意孤行，顢頇心態令人駭異。

此刻，回頭重讀百年前北大校長蔡元培「不肯再任北大校長的宣言」，更能看出蔡政府的威權心態倒退至何等地步。蔡元培在宣言中說：一、「我絕對不能再作那政府任命的校長，北京大學校長是簡任職，要是稍微破點例，就要呈請教育部，候他批准」；二、「我絕對不能再做不自由的大學校長，…那舊的一方面，又不能用正當的辯論法來干涉了，國務院也來干涉了，參議院也來干涉了，世界哪有這種不自由的大學麼？」百年前的北大，蔡元培面對的是北洋政府，當年北洋政府還為了顏面強要蔡元培留任；而今天台灣的政府，卻一心一意要拔管而後快，這不是倒退百年是什麼？

教育部長吳茂昆說，台大遴選會重選後，教育部「若發現整個程序還是有不法的問題，會依法把關」。簡言之，只要教育部不贊成，台大選誰當校長都可能有「程序不法」問題，一切取決於教育部。這也難怪全國教育產業總工會要建議蔡政府，不如直接「恢復帝制」，將台大與教育部合併為「國子監」，由吳茂昆擔任國子監祭酒。政府把自己的權威膨脹得這麼大，台灣的高教如何維持自由與自治？

譏諷蔡政府專斷的，不只這一樁。同一天，為了擺平黨內對軍人年改案的爭議，新任總統府秘書長陳菊「列席」民進黨國會黨團會議，竟以「準主席」角色裁決黨團投票決定支持政院版。同為新潮流同志的林濁水為此道歉說，他原本懷疑：「民主時代，一個大內管家怎麼鎮得住國會？那是兩蔣都不會做的事，只有皇權時代才有的；現在我錯了，在陳菊出線後，民進黨團繳械了。」「如此督軍態勢，全世界的總統制、內閣制、雙首長制都看不到。是在既有的三種制度外人類的第四個新體制：蔡菊體制就這樣誕生了。」

林濁水質疑的是，在憲法上幾無角色的總統府秘書長，在蔡英文授權下，直接介入國會黨政運作，混亂憲政權力角色。陳菊作為「史上最有權力的府秘書長」，權力直逼閣揆，還能指揮國會，超越所有憲政常規。只因陳菊在民進黨輩分高，賴清德也得低頭；至於憲政或政府體制，在民進黨眼中均無足輕重。連「海洋委員會」掛牌，蔡英文都要拉著「英菊賴」剪綵亮相，展現「三位一體」。如此不成體統的場面，到底要向人民傳達什麼？

就是這種權力的傲慢，民進黨已濫權到肆無忌憚及隨心所欲的地步。輿論力諫總統府不能成為「民進黨競選總部」，陳菊不可出任蘇貞昌競選總部主委，以免破壞黨政分際；但民進黨似乎認為自己就是法律，台灣就是該黨可以任意處分的資產。過去是「小英拍板」，現在是「菊姐說了算」，至於菊姐在憲政上是什麼角色，也都由民進黨說了算。

從上任之初的「謙卑、謙卑、再謙卑」，到如今「傲慢、霸道、又專斷」，蔡政府已變形走樣到難以辨認的地步。同是警察執行勤務，國民黨時代的警察就是「服務威權不正義」要追究責任，民進黨執政時代的警察就是「維護法治」要增訂「襲警罪」；民進黨學官赴陸講學叫「促進交流」，國民黨教授赴陸叫「違法兼職」；吳茂昆拿學校專利讓自己妻子投資開私人公司叫「創造完美案例」，管中閔經台大同意出任台灣大獨董叫做「隱匿情資」。雙重標準，莫此為甚。

看來，蔡政府恐怕比扁政府更糟。至少陳水扁只敢躲在暗處貪瀆謀私，蔡政府不僅大膽踰法踰憲，更公然為自己造法。

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我走進辦公室，看見其中一位同事擰著眉頭講電話，另外兩位同事用一種同情的眼光看著我，就知道發生了什麼事。講電話的同事正在解釋：「不是只有短短兩個小時的問題，加上來回車程也要大半天，而且，老師每一場演講都要花很多時間準備…」

「有沒有去演講跟有沒有愛心是兩回事吧？」

「老師確實是很忙碌的，她每天都有很多工作要做呀…」

好像總是這樣，每當演講邀約的電話打進來，邀請方總是無法接受拒絕，必定苦苦相勸或說服，甚至要搬出「這也算是做公益」或是「如果有愛心就不會拒絕」這一類的話。於是，最後的結論就是：「只不過耽誤兩個小時的時間做公益的事都不願意，真是太沒有愛心了。」

明明是一個邀約，一旦拒絕，就覺得像是做了一件壞事，甚至變成了一個壞人了。很多時候，我們難以拒絕許多人和事，恐怕也都是這樣的情結吧。就花一點時間幫幫忙，讓別人開心吧，我們這樣想著。於是，在這裡花一點時間，在那裡又花一點時間，好多點時間都給了別人，而我們自己該做的事、想做的事，反而耽誤了，這下子不開心的就是我們自己了。為什麼我們天天與人為善，卻覺得不開心呢？因為，我們沒學會拒絕。

年輕時候為了討人喜歡，我幾乎是無法拒絕別人的，而後我發現，需要幫忙的事愈來愈多，需要幫忙的人也愈來愈多。有時候做好了這件事，沒做好另一件；幫到了這個人，沒幫到另一個，於是招來埋怨與指責。怨怪的人並不會因為我曾經給予他的幫助而諒解我，這讓我感到沮喪，也感到驚奇。原來，當我們一再的答應別人，給予幫助，只會讓別人感覺理所當然。

我的朋友美琴和先生開了一家貿易公司，因為生意還不錯，嫂嫂和弟弟都在公司裡工作，她的先生因為心肌梗塞過世，她又奮力撐持了五年。美琴過了60歲生日，感覺體力大不如前，很想將公司脫手，可以自在的四處旅行，也可以去美國和女兒、外孫小住一段時間。嫂嫂和弟弟捨不得她把公司賣掉，卻也無力買下公司，協商了許久之後，美琴年邁的母親出動了。母親先誇獎美琴這些年幫了家裡很多，讓哥哥、嫂嫂、弟弟、弟媳婦都能買房子，而後，話音一轉就勸美琴不要那麼計較，人活著只要有一口飯吃就可以了。公司不要賣別人，意思意思，一、兩百萬賣給弟弟就好。美琴解釋給母親聽，她的公司已經有買家了，買家願意出五千萬，怎麼可能賣給弟弟？母親勃然大怒：「啊妳這個人怎麼這麼自私！」

美琴傻在當場，她環顧一旁的手足，突然明白，他們都覺得她是個自私的人。雖然她已經打拚了那麼多年；雖然在她的幫助下家人的生活過得很好；雖然她已經安排好了嫂嫂和弟弟的退休金等等，他們還是覺得她自私，因為她做的決定不符合他們的期望。他們期望她放棄五千萬，只取一、兩百萬，否則就是自私。這種違反人性的期望，難道不自私？

美琴悍然決定當一個自私的人。她說先生與她胼手胝足創建公司，餐風露宿的四處打拚，年輕時有一餐沒一餐，為的都是要成功。體力透支太多的結果，先生中年驟逝，帶給她很大的悲痛和警示，必須要好好活著，應該要享受人生。該做的都做了，該給的都給了，她想過自己想要的生活。如果這樣就是自私，她說她就要自私一次。

我的學生建新在國小擔任代課老師，他近來常常接到電話，父親要求他到醫院去陪伴癌末的叔叔，帶給他很大困擾。「你和叔叔感情很好嗎？」我問他。他說一年見一次面，算不上熟。「叔叔自己沒小孩嗎？」他說叔叔有三個小孩，一個在念書不能分心，兩個在工作不能請假。「你也有工作不是嗎？」他說爸爸覺得學校裡老師多，請一下假也不會怎麼樣。

「爸爸為什麼不來照顧？」他說爸爸在南部工作，還沒有退休。

「難道不能請個看護嗎？」叔叔說外人照顧他不習慣，還是要自己家裡人，所以都由嬸嬸照顧，但因為嬸嬸身體也不好，所以希望建新能去幫忙。

建新後來終於告訴爸爸，他不能再請假了，他會丟掉工作。爸爸叫他好好跟學校講一下，學校會諒解的。建新說根本不可能，勸叔叔請看護吧。爸爸很生氣的罵：「養你養到這麼大，怎麼會變成這樣自私的人！」

建新紅了眼眶，很委屈的問我：「我真的是一個自私的人嗎？」

我想，他的自私應該排在很後面。他的爸爸既然如此愛護手足，為什麼不請假或提早退休來照顧？叔叔有三個孩子，為什麼不能輪班去醫院？叔叔明明生了重病，為什麼不肯請看護，而要如此折騰家人？在我看來。這些人都比建新自私。

為了利己，向他人提出要求或索討的人不自私；他人因為做不到而拒絕了，反而是自私。這是什麼神邏輯？

心理學大師榮格曾經說：「與其做好人，我寧願做一個完整的人。」關於拒絕，我此刻的想法是，如果不拒絕那些不想做的事，就沒有時間與心力去做真正想做的事了，這是生命的浪費。

關於自私，我不再懼怕這樣的指控了。雖然無法滿足別人的期待和欲望，但是能把自己該做的事做好，不造成他人的負擔，這已經是一種美德。

拒絕乃是必須，自私實是美德。

書籍簡介

書名：我輩中人：寫給中年人的情書
作者：張曼娟
出版社：天下文化
出版日期：2018/03/30

簡介：

中年是家庭的承擔者；中年是老年的起點；中年有覺醒的力量；中年之愛閃亮激昂；中年可以通達、自由與自在；中年是走向渡口，尋找一條船──那條船能穿越歲月的湍急洪流，使我們成為真正的「大人」。

大人不必討好他人；不必與全世界和解；不再等待成功；不再追求名利，因為確實明白，真正重要的是什麼。睿智、慈悲、雋永；「大人」的存在，就應該要閃閃發亮。

「人到中年，常發覺有許多的延宕：那些要做的事、該說的話；想愛的人，都被延宕了……已經來到下半場的我們，怎能不好好彌補？」——張曼娟

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管中閔當選台大校長之後拖了好幾個月，至今終於算是落幕了，教育部確定以違法兼職台灣大哥大獨立董事為由，決定不予聘任管中閔，台大校長遴選案重頭再來。這四個月以來到底發生了些什麼事？管中閔為什麼當不成台大校長？這件事情真的傷害了所謂「大學自治」嗎？本文提供一個簡單的回顧與評論。

管中閔為何出線

首先，管中閔之所以能夠（出乎意料地）出線，其中一個主要原因是台大校長遴選委員會更改投票規則，以往都是每人一票相對多數決，但這次變成一個人「至少投兩票」。於是，每個遴選委員的第一票當然是會投給自己喜歡陣營的人，但是第二票就絕對不會再給票數相近的競爭對手，甚至在策略上去投給一個最不具威脅性的候選人就變成最理想的作法。

於是管中閔就出線了。

先前校務會議投票「推薦」候選人的時候，大家從每位通過三分之一門檻的速度大致可以猜出來五位通過者的人氣排序，直接一人一票的話，管中閔大概會排名在五位候選人的第四或第五，當然，在實際狀況上，也有可能是因為遴選委員不喜歡檯面上這些跟中研院過從甚密的學者們，背後有派系鬥爭的痕跡，所以就選了跟校內派系沒什麼淵源的管中閔。

管本人的學術資格當然是沒什麼問題，他是中研院的院士。雖然他的政治意識型態是屬於深藍，深到即使在藍營都是少數（以他支持洪秀柱就可知一二），不過這並不是他有爭議的原因，也不會妨礙到他是否適合當校長，主要問題，還是背後各大學術派閥之爭。

管中閔的爭議是什麼

管中閔一開始被指控的爭議有兩個，第一是他的台哥大獨立董事身份和遴選委員（台哥大副董事長蔡明興）的利益衝突，第二是論文抄襲問題。

這兩項指控，管中閔確有瑕疵存在，但坦白說，在法律上面可能都不是他不適任的理由。不過，若我們以美國做參照，美國不管是大學校長或是在很多政治職務上面，最低標準都是：利益的揭露。很多時候，不是因為你做了什麼不對的事情而被逼下台，而是：你沒有講你做了什麼事情。即使這件事情沒有不法，但當他可能有利益衝突的時候，充份的揭露就是很被看重的一個動作（但台灣似乎不是很在意這件事）。在一月份的時候，其實有很多人在討論獨董與校長之間的關係、大型企業與大學之間的關係，但現在這些正事都被口水淹沒了。

而在事情發生之後，各方的處理開始亂了套。遴委會不做實質的討論、只重複說他們的程序沒問題；學術倫理委員會更是誇張，認定那篇爭議論文是會議論文所以不予處理。這真是一個獨步全球的倫理標準！會議論文當然也是學術論文，想想看，學生們的作業抄襲在很多學校校規裡面都是可以退學處份的，為什麼教授的論文可以不算數？這樣的處理方式完全是火上加油。

其實，如果管的論文沒問題，那就進行實質討論然後說沒問題就可以了。那個抄襲的論文看起來是學生抄老師的可能性比較大（但也有可能是學生整理的資料和圖表，而老師直接拿來用，只是沒有任何實質的討論，沒人知道到底真相如何），而管的問題看起來是在於「掛名」（他說他不知道有這篇論文，但明明上面共同作者就是他），這是台灣學界非常大的一個陋習。在台灣這件事情不足以讓學者下台，但是在美國這就很嚴重了。

掛名當然不違法，只是違反學術倫理，不過台灣對此不在乎，我認為，主要還是幫管處理爭議的那些單位（尤其倫理委員會）鴕鳥心態而害了管。

兼職獨董的時間點，確有違法

校長選完了之後，當時人們主要指控管的問題是沒有進行利益衝突的揭露、與遴選委員會委員的利益衝突，但是後來教育部的調查內容卻發現更嚴重的事情：他兼職獨董這件事情是違法的。根據調查內容顯示，管在校方核可「之前」就已兼職獨董、參與董事會運作，而且是在台大與台哥大簽訂產學合作契約之前就兼職獨董，所以他在參選校長的當下是屬於違法兼職的狀態，這也成為了他被不予聘任的主要理由。

但要注意的是，不管是監察院報告或教育部的報告都指出，這樣子的「重大行政瑕疵」主要錯誤是來自於「台大校方」，因為他們讓重要的資訊沒有在選校長的時候就充份揭露，在事後也不斷堅持兼職問題不存在，造成後續爭議愈演愈烈。

到中國兼職講座教授，問題出在哪裡？

後來，又有人爆料指出管中閔到中國的廈門大學兼職講座教授，這不只是倫理的問題，也有法律上的疑慮。有很多人說中國學校的網頁不可信，然而，當人家大學的經濟學院連續好幾年寫說你是客座教授、在網頁上、招生資訊上、以及課表上面都列了你，還給了最高等級的「博士生導師」的頭銜，然後你的出入境資料顯示一年會去中國兩次，這時管中閔的選擇是完全神隱不回應，那就只是放任爭議繼續擴大而已。後來，有很多人出來幫他說話，包括說他是無給職、去教學完全是做志工，這種解釋實在是令人笑掉大牙，憑常識就知道沒有正常人會這樣子做功德，而且連國台辦都幫腔，實在有如豬隊友。

事實上，去中國客座可以算是台灣學界一個普遍的現象，各學科其實都有的，要解決爭議最好的方式是你出來講說你去的時間長度和申請程序都有符合規範，而不是神隱不回應，或者是一直貼詩詞和古文在臉書。這只是讓人覺得他沒有能力處理公關問題。從這一點來看，我認為他完全不適任台大校長。

而教育部其實也不敢處理的，因為真的會讓學界血流成河（或許很多人長期以來便宜行事慣了，到底有沒有確實申報和等待批准都不知道），這樣一來一往一直拖下去，他當校長的正當性就愈來愈小了。

我認為，今天被拔了，他自己可能要負最大責任。

大學自治，竟然只能以「擱置案子」處理

還有一個非常關鍵的點在於校務會議。大家都說要維護「大學自治」，那麼當學校事務有爭議的時候，理論上也是要經由校內的機制來解決，而校務會議就是校內的最高決策機制才是。不過，不只很多校務會議代表教授們不斷施壓說不要開校務會議，能拖就拖，最後好不容易召開校務會議的時候，挺管的老師們是把所有的案子全部擱置處理，態度就是：教育部唯一的選擇就只能讓管上任，沒有其他可行作法。

這哪門子的大學自治？根本是一群鴕鳥，管爺的最大豬隊友可能就在台大本身。

其實，挺管派（不一定是認可管中閔本人，而是指支持他趕快上任）在校務會議的人數是絕對優勢，但卻連實質討論都不願意，只想擱置所有提案，這真是無法理解。如果校務會議願意實質討論議案，或至少每一個議案都來表決，那就可以在前面提到的每一個案子上都替管中閔背書（應該都會壓倒性通過的），那今天可能管早就上任了。

或許這跟近日的年金改革問題也很像，比較年長世代的人，似乎不知道怎麼樣跟不同意見的人相處，因為在成長過程就是服從權威這一套，所以看到不同意見的時候，要不就是拿權威來壓，要不就只能認知不協調、拒絕相信不同意見的存在。

教育部有權力拒絕聘任管嗎？

教育部是主管機關，他們當然是有權力去核可國立大學的校長能否上任的問題。其實選校長的時候通常是呈校內投票前兩高票的人上去，教育部通常會、但也不一定會讓最高票的那一個上任。

若我們從現在許多人悲憤莫名的大學自治來看，如果我們從釋字563號、380號理由書、450號的內容來看，校長遴選這個事項到底其實並沒有明訂在法律保障的大學自治範疇以內，因為它是否算是「涉及教學及研究之學術事項」還有待討論。況且，教育主管機關本來就可以依行政程序法來監督各大學相關事項，而且，對於校長遴選做「適法性審查」，並不會干涉到學術自由以及教學事項。

重點在於，我覺得，要講大學自治當然可以，但大學自治並不是說可以校內自己決定無視那些違法事情，這不叫做自治，而是叫做凌駕法律。然而還有一個大問題，最後這位上來終結管案的吳茂昆教授，本人的名聲實在太糟糕了，看起來，賴清德院長似乎是把教育當兒戲。

很多人說拔管傷害了大學自治，其實不是這樣的。

大學自治並不是說當一個大學做了什麼決定，主管機關就只能照單全收（尤其是那些可能違法的事情），況且，選校長這件事情還不見得是所謂大學自治在法律上保障的範疇。台大在這一串事情當中的處理方式完全不像是一個頂尖大學該有的樣子，每一步驟都在火上加油。從遴委會拒絕審查利益迴避問題開始，學術倫理委員會自己發明了台灣獨步全球的認定學術文章標準，校務會議擱置所有議案，每個環節都是一步錯、步步錯。

另一頭的主管機關教育部，就是一直拖字訣，投鼠忌器，不敢行動。管中閔本人則是面對爭議一概以「佛系態度」面對，完全不回應任何指控。然後這段時間以來各學術派閥們當然也是有在背後運作，加上賴內閣的處理方式與態度，這就註定了是一場台灣的高教鬧劇。

另外再說一句，國台辦你們就不要來鬧了吧！等中國有學術自由的時候再來說嘴也不遲。第一時間出來挺管與罵民進黨只是幫了挺管派的倒忙而已。

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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航

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