呂秋遠／律師今年春節期間，許多車站大廳應該都會看到台灣鐵路局所貼出的公告，內容約略是「本站部分員工配合產業工會之訴求，主張合法休假，故人力不足，造成您的不便，敬請見諒、包涵。」部分旅客對於台鐵員工在這時候主張「合法休假」，感到不滿。有部分旅客則認為，合法休假，有何不妥？交通部則是主張在春節後就要針對這些主張「合法休假」的員工予以曠職或記過的處分。第一個要釐清的問題，當然是所謂的「合法休假」。台鐵的員工，雖然是公務員，但卻是「資位制」，而不是「簡薦委制」。一般公務員，一旦結婚、生育、子女教育、喪葬費都有補助，然而台鐵員工僅有數千元的職工福利津貼，子女教育補助與喪葬費更是付之闕如。然而台鐵員工在工作性質上，卻又是一般的勞工，因此面臨「談福利時是不適用《勞基法》的勞工，擔責任時是不適用公務員法的公務員」的窘境。因此，交通部與台鐵當局，即便員工主張要依照《勞基法》「合法休假」，但仍然堅決認定，「公共運輸事業員工在年假運輸需求高峰期間，也有滿足大眾需求的社會責任」，必須依照公務人員周休二日實施規定，不予准假。換言之，即使員工要請假，上級也可以不准，過年期間員工如果不願意到職上班，就以曠職的方式處理。就春節運輸的角度來看，為了大眾的返鄉需求，當然不適合請假，以免造成公眾不便。然而，這時候不引起不便，什麼時候可以引起大眾的注意？難道挑選半夜「合法請假」，影響最小，民眾就會注意到台鐵員工的訴求嗎？基本上，這些員工就是要藉由這樣的行為，凸顯出身兼公務員與勞工雙重身份的尷尬，以及過勞工作的無奈，行政院竟然以「社會責任」來要求犧牲這些人的權益，殊難想像。事實上，台鐵員工面臨的困境，就是全年無休，而不只是過年無法與家人團聚而已。台鐵員工的日夜休輪班，簡單來說就是全年無休，員工的班表持續著上12小時，休24小時，這樣的工作方式不斷循環。而每個月的工時就是12小時乘上20天，也就是240小時，與一般勞工每個月的工時為160小時相較，就是每天都上班8小時。每當連假、過年的時候，台鐵員工更不可能與家人團聚，因為台鐵各站人潮爆滿，卻依然維持原有的人力三班制輪班，讓員工幾乎連上廁所的時間都沒有，這樣的工作環境與品質，如何留住人才？從薪資來看，台鐵員工的待遇就更顯悲慘。一般基層佐級的薪水是32000元，加上10000元左右的加班費，總額就是42000元。然而，他們的加班時數至少每月就是80小時，而且全年無休，加上日夜顛倒生理作息大亂。這樣過勞的班表，影響所及不僅是個人而已，而是一個家庭的幸福。該給的休假沒給，該給的薪資苛扣，這樣的待遇，台鐵員工為什麼不能抗議？行政院與交通部，不願意考慮過勞的班表、薪資過低、加班費不足額、人力不足等等問題，反而一味以「滿足社會大眾運輸需求」的帽子，扣在這些基層員工身上，然後祭出「曠職開除」的處分，根本就是帶頭違反《勞動基準法》。在這次的「合法休假」行動背後，政府究竟有沒有想過，這些台鐵局的員工，應該如何定位，應該如何解決他們過勞的問題？應該如何提升加班費不足的待遇？如果只是給予請假的員工曠職處分，這樣的政府，未免也太容易。
原文連結