前陣子報紙上常出現國中小找不到兼任行政教師的新聞，有很多人提出了回應的文章，談的大都是結構上的問題，像是應付評鑑疲於奔命或是薪資加給不夠等等。
當然，這些因素的確會影響教師兼任行政工作的意願，但我認為這些應該不是主要的原因。
學校行政兼任「教師」，原本的身份與專長其實就是教學。兼任行政工作後，常會有本末倒置的無力感，覺得自己與教學脫鉤。一方面沒有備課的時間，另一方面常會因繁瑣的作業，而影響到正常的教學。像是生教組跟家長溝通到一半，鐘響了，只能硬著頭皮把事情處理完畢再上課；教學組，老師臨時請假也得先排完代課再到教室，更別說各處室主任那大大小小的會，沒開完也只能撐著開完之後，才能開始上課。
另外，行政職務最讓人難過的還有做了一堆看似有用其實無效的業務。
本身當過輔導主任，對於教育部要求「零中輟」這項工作，個人認為是弊大於利的。這些中輟生，最主要造成的原因是家庭無力管教，卻要學校的輔導老師去負責改變，最後的結果只能用「博感情」跟拜託的方式，希望他們至少一個禮拜來上幾節課，別中輟就好。這些孩子到班上不是睡覺就是帶著一群同學擾亂，弄得班上雞犬不寧，為了少數的幾個人，卻賠上了整個班，說實話我看不到其合理性，因為教育部要求不了家長，所以只能要求學校老師把他們務必找回來。找回來之後呢？只能花大量的時間陪伴，但拉力還是抵擋不住外面的誘惑。久了，這些輔導教師也需要其他人輔導，否則找不到動能繼續工作。
還有，我目前擔任教學組，最討厭的業務是「補救教學」。十二年國教實施後，教育部擔心學生缺乏學習動機，編列大筆預算，做為補救教學的經費。一方面要求後面百分之三十五的學生實施線上測驗，監控學生進步的情況，另一方面要求學校利用課後及寒暑假開設補救教學課程，看起來很美好。可是我很認真做了兩年，發現幾乎沒有成效。
首先，施測來說，一個學校的後1/3的學生一年要施測三次。以我們學校來說，施測人數約250人，電腦教室約30台電腦，需分9梯次進行，每梯次測驗要一個小時左右，而且還被要求施測率要「百分之百」。耗費時間不說，學校只能選在早自習跟中午施測，也影響到班級的作息，加上學生施測時態度通常隨便，愛來不來，一次施測下來早已精疲力竭。
而補救教學的開設，每次發同意書，這些後段的孩子參加的意願很低，就算留下來，也常會翹課，老師上課無力感很重，最後也找不到老師上課，可是教育部又會要求補救率，甚至之後聽說還會要求進步率，業務承辦人情何以堪。
最近，很多學校應該還會碰到學生補考的問題，新規定：四領域不及格無法領取畢業證書。這個政策無非是希望學生能多花心思在學習上面，結果造成大約會有10%以上的學生畢不了業，這時教育部又緊張了，要學校實施補考讓這些學生畢業，但說穿了，學生根本不在乎學習，但為了要讓他們畢業，學校近乎不設門檻的補考機制，請求學生來補考。教育不就是要學生學會對自己負責，現在又要求學校避免不畢業人數不能過多，這根本就是一項拿石頭砸自己的腳的措施。
其他的像是要求學校零體罰，零髮禁，拿走學生的管教權，學務處只能赤手空拳的管理學生。
林林總總說了許多，無非想讓非學校體制的人知道，現在學校行政的生態真的很惡劣，找不到人當，在我看來不過就是一個必然的結果。
（作者為宜蘭國中教學組長）
【延伸：行政工作】
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【延伸：補救教學】
羅德水：我們需要什麼樣的教育績效？──談課後輔導與補救教學
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