瑞士洛桑管理學院20日公布「2017年IMD世界人才報告」，台灣在評比的63國家或地區中排行第23，位居亞洲第三。這份報告是挑選有關教育、勞動市場等約30項指標，再彙整為「投資與發展人才」、「吸引與留住人才」及「人才準備度」三大指標，評估全球63個國家或地區在競才方面的表現。

今年評比全球前5名為瑞士、丹麥、比利時、奧地利及芬蘭，台灣排名為第23。以亞洲來看，台灣落後給全球排名第12的香港與第13的新加坡，領先全球第28的馬來西亞及全球第31的日本。

• 2017全球競爭力報告，台灣「政府效能」及「基礎建設」排名下降

台灣「吸引與留住人才」名次最低

「投資與發展人才」排名全球第25，優勢表現項目為企業重視員工訓練及健康環境，但劣勢是公共教育支出占國內生產毛額（GDP）比重及中學教育師生比為全球第46與第45。

「吸引與留住人才」排第26，優勢項目為個人有效的所得稅為全球第9，但劣勢是生活成本及人才外流同樣排名第47，商業環境吸引外籍人才及企業將攬才、留才列為優先事項排名也不佳，為第44及第38。

「人才準備度」為第22，優勢項目包括學校重視科學教育，外籍大專以上學生移入則為全球第12，表現不佳項目是語言人才及勞動成長力，分居全球第36及第34。

學歷貶低化，台灣須找到「關鍵性人才」

對目前面臨的人才外流困境，台大國家發展研究所副教授辛炳隆說，台灣因高等教育擴張太快、學歷貶低化，相對稀釋了專業領域人才，在國內無對應勞動市場下，台灣培養的人才只能外流到國際市場，這是意料中事。

辛炳隆認為，就產業面分析，還是要看市場機制，企業常說找不到人才，不願增加薪資，待遇太低，最終無法吸引國內外人才，導致產業缺乏國際競爭力，引起負面的循環。

他指出，立法院剛通過的人才專法，透過法規鬆綁攬才、留才，剩下是企業本身對提升價值、增加社會責任的認知，政府該做的都已經做，最終不可能補貼企業人才的薪資。

辛炳隆建議，台灣應該學習新加坡的模式，配合產業發展找到所謂「關鍵性人才」。現在人才專法通過後，逐漸健全法制面，政府針對前瞻性的產業找到人才，對產業與勞動市場才有整體提升的效用。

國發會：《產創條例》增加企業獎酬，可改善留才環境

國發會官員表示，政府已針對留才、攬才、育才三大面向，提出21項具體策略，以完善台灣人才的培育、延攬與整備。

• 台灣「缺工」逾23萬，賴清德：上市櫃、外商公司起薪30K太低了

在吸引及留住人才方面，立法院已通過《外國專業人才延攬及僱用法》，並優化稅制與通過《產業創新條例》，增加企業獎酬工具運用的彈性，預計將可明顯改善台灣留才及攬才環境。

• 立院三讀通過「吸引外國白領」法案，用這些優惠吸引外籍人才

在育才方面，政府刻正強化外語能力，推動開放性彈性學制，並強化跨領域數位人才之培育，以提升台灣人才的培育與整備。

台灣人才恐有長期隱憂

IMD世界競爭力中心資深經濟學家賈柏耶樂（Jose Caballero）指出，台灣今年總體表現不錯，但若進一步看細項指標，長期來看台灣有其憂慮之處。

他認為台灣的公共教育支出占國內生產毛額（GDP）比例，及中學教育師生比還有成長空間。其次台灣吸引及留住人才評比排名不佳，例如生活成本、商業環境對外籍人才吸引力及企業將攬才、留才列為優先事項等。

賈柏耶樂認為，短期內台灣不會有太大的人才問題，但長期而言恐怕得憂心，特別是當人才外流又無法吸引外籍人才移入時，不平衡的現象需特別注意。

他表示，以瑞士為例也有人才外流問題，但瑞士有很好的競才環境與條件，能夠吸引很好的人才流入。重點是流出與流入需達成平衡，才能讓國家保持人才競爭力。

新聞來源：

• IMD世界人才報告 台灣居亞洲第3（中央社）
• IMD對台灣人才示警 學者:須找到關鍵人才（中央社）
• 台灣人才外流無移入 IMD指長期憂慮警訊（中央社）
• IMD世界人才競爭力台灣排名第23 人才外流亮警訊（鉅亨網）
• IMD世界人才報告 顯示台灣人才外流嚴重（民視）
• 不容忽視人才外流問題！2017年IMD世界人才報告 台灣居亞洲第三（台灣新浪網）
• IMD World Talent Ranking 2017

核稿編輯：楊之瑜

蔡英文總統22日對慶富案發表談話，強調政府究辦到底。（取自總統府視頻）

這是一個很普通的故事：寫給每一個你，還有幾位脫下白袍的人。

一名大學剛畢業的女孩輪夜班到清晨，騎車回家路上被一名卡車司機從紅綠燈停等區後方追撞，當時女孩還可說話，仍會感覺疼痛，清晨運動的民眾協助報案，消防隊於事發後23分鐘趕到現場，但當時女孩昏迷指數只剩下3，無自主心跳血壓，隨車EMT救護員持續心肺復甦術的同時，救護車飛馳前往醫院。

「OHCA（到院前心臟停跳）推進來了！」　

一群醫護蜂擁而上，在護理師繼續接手CPR的同時，急診醫師試圖插上氣管，另外一位護理師也已經打上周邊血管，開始輸液給藥，但隔了13分鐘，醫師才成功插管。　

兩小時後，家屬趕到現場。

「阿姨，很遺憾，您的女兒已經沒有生命跡象兩個小時了，繼續急救成功的機率微乎其微。您願意讓她留一口氣回家嗎？」　

聽完當下，女孩的母親昏厥過去，女孩的父親含著眼淚說：「請幫我們好好送她回家。」　

一週後，家屬對肇事的貨運公司提告，對消防隊於事發23鐘後才到現場也提起國賠告訴。調閱病歷紀錄後，質疑醫師為何這麼久才插上氣管，一併提告。「正妹清晨遭卡車追撞命隕十字路口」、「孝女為家計輪班工作，竟遭追撞身亡」，媒體紛紛報導此事，政論節目也討論了幾個晚上。　

以上是你看到的部分。接下來是你沒看到的部分。　

女孩大學畢業後為補貼家計並償還學貸，接下了輪班的工廠工作。那是她白天連續工作的第5天，接下來要接大夜班。白班在下午3點下班，夜班在晚上11點開始，中間有8小時休息時間，但女孩從家中往返工廠就需要1個多小時車程，實際上只睡不到5個小時。第一天的大夜還行，只是覺得體內有點熱熱的，好不容易撐到白天，看到太陽快升起了，終於下班了。

卡車司機因為運量增加，公司不願增加人手，這已經是他連續第11天深夜到凌晨開車的日子。「再撐一天就可以回家了」他心底想著，一邊努力咬著口香糖，拿著大瓶的冰礦泉水往脖子上貼，希望振作精神。但突然一陣胸痛，他的眼前開始模糊，雙腳失去控制，接下來就是一聲轟然巨響。　

消防隊接獲通報，民宅中有蛇闖入。一位消防弟兄捉蛇過程中不慎被蛇咬傷，被救護車送往醫院的路上，就接獲民眾報案車禍，一名民眾重傷。把自己的弟兄送進醫院後，大家趕緊掉頭回去救人。　

「X！真的會累死！拎老師咧又積陰德了啦！」救護車駕駛低頭咒罵了一句。　

「昨天晚餐有吃嗎？吃了什麼？」急診醫師覺得肚子餓餓的，但根本想不起自己有沒有吃飯。突然一位患者OHCA送進來，在插管時醫師的眼前突然一陣黑，不時手抖，無法順利插管，那是低血糖的症狀。「給我一隻D50（50％葡萄糖液）」，醫師跟身邊的護理師說，把D50快速轉開吞下，立刻繼續手邊的工作，雖然最後成功插管，但已經過了13分鐘，患者即使救回來，腦部缺氧已經過久，可能也是植物人了。　　

雖然事發後，有醫師出來說根據醫學期刊《The Lancet》的研究，超時工作會增加心血管疾病風險。《New England Journal of Medicine》也指出過長的工時對病人安全有嚴重危害。但又怎樣？這在2018年的台灣一切合法，醫師們在法律前，也只如同一群吠著火車的狗。

在法庭審判的直播上，被告的醫師這麼說：「我沒有罪。有罪的是這個體制，是這個社會，是每個放任這些過勞的政客。」一群剛披上白袍的實習醫生在醫院的值班室內用平板電腦看了這場轉播，紛紛掉下了眼淚。　

「當初是誰讓這樣的法律通過的？」陳醫師憤怒地說。

「別再提了，他們也是醫師。」黃醫師小聲地說。

「他X的他們的職業醫學是作弊考過的嗎？」「他X的他們的醫師誓詞跟我念的不一樣嗎？」

「准許我進入醫業時，我鄭重地保證自己要奉獻一切為人類服務。我將要給我的師長應有的崇敬及感戴；我將要憑我的良心和尊嚴從事醫業。病人的健康應為我的首要的顧念；我將要尊重所寄託給我的秘密；我將要盡我的力量維護醫業的榮譽和高尚的傳統；我的同業應視為我的手足；我將不容許有任何宗教，國籍，種族，政見或地位的考慮介於我的職責和病人間；我將要盡可能地維護人的生命，自從受胎時起；即使在威脅之下，我將不運用我的醫學知識去違反人道。我鄭重地，自主地並且以我的人格宣誓以上的約定。」陳醫師氣到一邊顫抖，一邊掉著眼淚，把桌上的醫師誓詞又唸了一遍。

「社會給了我們很多資源，脫下白袍後，我們可以成就很多事。但脫下白袍之後，我們還是醫師，那是我們一輩子最光榮的身份。」陳醫師和黃醫師互相拍肩安慰，互相期許長大以後，不要成為那樣的大人。

備註：這個故事發生在2018年的台灣，以上的事情在勞基法修正後，通通合法。這過程中沒有一件事情違法，在眾多的人命中，這個女孩也只是統計數字中的一個。

看完這個再普通不過的故事，如果你有點難過，請你一定要習慣。因為這樣的事情在修法後，將成為我們生活中的再常見不過的一部分。

打開衣櫃摸摸我實習那年的白袍，那件沾過血、尿、膿、痰已經泛黃的白袍，那件每位醫師都曾穿過的白袍，我心裡想著：如果今天蔣渭水醫師還在，賴和醫師還在，他們會怎麼做呢？台灣醫界百年以來為弱勢努力，為人民犧牲的精神在哪裡呢？即使我們脫下白袍，醫者應該還是我們最光榮的身份，那麼作為醫者，我們的堅持應該是什麼呢？現在的行政院長跟在立法院負責審查的召集委員都是醫師，你們的堅持是什麼呢？

政府的勞基法修正案方向明確傾向讓勞工更趨過勞。醫護的過勞對病人安全，以及醫護自身的健康都有嚴重影響。全民的過勞更將使各種社會安全議題惡化。醫師的工作是維護民眾以及社會的健康，在這樣的價值下，我們鄭重且自主地，在不受任何利益與壓力干預下，反對這樣的修法方向。如果覺得這樣很政治化要退讚的，可以直接退，不用特地留言跟我們說「你們討論政治好髒髒我要怒退讚」。政治就是眾人之事，如果你有不同意見，在尊重言論自由的前提下這裡非常歡迎表達，但建議不要流於情緒，請拿出數據，用科學、邏輯和實際生活經驗來討論公共政策。

馬丁．路德．金說過：「歷史將會記錄，在社會轉型期，最大的悲劇不是壞人的囂張，而是好人的過度沉默。（History will have to record that the greatest tragedy of this period of social transition was not the strident clamor of the bad people, but the appalling silence of the good people.）」

看到這個故事的你，會願意行動改變些什麼呢？每一個人，不分各行各業，我們行動的總和，決定了我們將生活在什麼樣的台灣。

本文經MedPartner美的好朋友授權刊登，原文刊載於此

責任編輯：朱家儀
核稿編輯：潘柏翰

衛福部今（24）日舉行長照2.0專線「1966」專線開通記者會，賴清德致詞時提到，長照第一線的照顧服務員 （以下簡稱照服員），目前月薪只有三萬，雖然不划算，但呼籲照服員當作做善事、做功德。

《中國時報》報導，衛福部今舉行長照2.0專線「1966」專線開通記者會，當民眾自覺、或認為身邊親友有長照需求，卻不知道從何找尋資源時，只要撥打該專線，便有專人接聽提供諮詢，並進一步替民眾進行評估，並設計規劃長照服務菜單。

賴清德致詞時表示，台灣65歲以上老年人口已超過14％，其快速老化的現象，也讓政府必須提出政策因應，今年上路的長照2.0，就是要讓民眾看的到、找的到、用的到、付得起，目前長照社區據點已有約700點，未來也將在全台所有鄉鎮區公所，均設置一個大型的A據點，每個國中學區設一個B據點，每三個里設一個C據點。

賴清德說，相較長照1.0，長照2.0增加了更多服務，也納入了更多服務對象，但民眾如果不知道細節也沒關係，只要拿起電話，撥打1966，就有專人詳細替你解說，非常方便。

《聯合報》報導，賴清德表示，因應老化社會，賴清德感謝總統蔡英文與立法院的支持，去年長照1.0預算達50幾億，今年長照2.0預算約300多億，明年則有800多億，但是經費再多、點再多，仍需要再多加一個「愛心」。

目前長照的服務對象，不是失智就是身障，屬於長時間的身心靈問題，不管是病人本身，身體與心靈的需求家庭等都需要拿出愛心、耐心，還是要忍耐，協助他們，才能把事情做好。真正進入到職場，碰到困難時，有時不是說講愛心耐心包容心就可以解決的，可能大家想，這是助人為快樂之本。

賴清德說，自己常講幫助別人就是做功德的事，台灣是一個功德社會，台南市地震時，全台警消一下就趕下來，細問之下，才知道他們看見消息就直接就下來，沒有回去跟太太說，沒有回去整理衣物，因為救人如救火。當時台南市開放募款，一周內就湧進40幾萬筆的捐款，台灣社會真的很了不起。

此時賴清德提到長照第一線的照服員，「那我們照服員在照顧老人，會說啊，三萬多塊錢，好像不划算，工作的條件已經超過忍耐的程度，愛心施展有一點點困難，我要在這邊也要勉勵照服員這是一做個功德，一個做善事的行為。」若是真的碰到困難的，也希望衛福部這邊有機制可以解決。

• 22K嚇跑長照員 衛福部承諾：朝月薪3萬元努力

《ETtoday》報導，賴清德24日下午前往台東繼續下鄉行程時道歉，強調自己沒有把話說清楚，造成誤解。他從來沒有要求照服員以做功德來取代合理薪水，而是要表達人在遇到困難壓力時，會產生一種「昇華」機制。

賴清德表示，每一個人碰到困難和壓力時，心裡會產生一個機制，就是昇華。「所以我們常講，在政府給予的薪水儘量提高的狀況之下，也可以自我認定為這是在做善事，是在做功德。我們從來沒有要求第一線的照服員以做功德來取代應該給予合理的薪水，從來都不是這樣的，我想先後次序我們必須講清楚。」

最後，賴清德再度重申，他講這話的深意，並不是要顛倒過來，令整個薪資的惡化不去改善，然後只用一個道德的喊話，要求大家做功德，絕對不是這樣子。

根據《愛長照》介紹，照服員主要工作是照顧失能、失智的病患或身心障礙者，在高齡化的社會，失能失智的長者越來越多，照服員的需求也因此增加。而照服員工作依照服務地方可以分為三種，薪資狀況也各有不同

• 醫院：一對一照顧，24小時看護，月薪4-5萬。
• 機構：機構包括護理之家、長期照護機構、日間照顧之類。一對多，可能輪班，收入20k～32k。
• 居家服務：一對多，照服員必須自行到病患家中，以小時計費，交通時間不算，時薪200元。

《自由時報》3月報導，從事第一線照服員的門檻並不高，只要年滿16歲、國小畢業以上學歷、健康良好的本國籍者或領有工作證的外籍人士，都可參加「照顧服務員」課程培訓，取得證書後即可從事相關照顧工作。

不過，照服員工作繁重，協助病患、失能者或身心障礙者生活起居事宜，提供身體、生活照顧及家事服務；說難聽點，就是「把屎把尿」也要包辦，但時薪只有200元，領月薪的也僅三萬元，大多數是中高齡或二度就業婦女在做，很難吸引年輕人投入。

• 弘道基金會引進荷蘭長照模式，照顧老人不再是低薪過勞的「屎缺」
• 許多人等著排隊入住的日本「失智家屋」，就像阿公阿嬤的學生宿舍

《報導者》報導，以居家照顧的照服員來說，到一個病患家的時間必須維持在一個鐘頭內，但工作包括測量生命徵象，幫病患洗澡、檢查皮膚，評估他的臉部表情及氣色，洗好澡後開始處理個人衛生清潔，像是剪指甲、擦乳液，有時候要陪同聊天懷舊，讓病患有一些情緒感官方面的刺激，有時還必須備餐與餵食。

門諾法人附設長照培育中心林淑儀表示，過去，一般大眾對照服員的印象，就是停留在「骯髒」、「辛苦」、「危險」的「3D」標籤裡（Dirty, Difficult, Dangerous）。

如果要填補長照照服員的人力缺口，最關鍵的還是要透過薪資與專業形象的提升，扭轉社會大眾對3D（Dirty, Difficult, Dangerous）照服員的負面刻板形象，才有機會引入年輕的照顧工作者投入長照領域才能吸引更多年輕人力進入這個產業。否則現在45-55歲這階段的照服員主力人口，不消五年也變成需要照顧的人了。

新聞來源：

• 「我要成爲照顧（居家）服務員！」怎麼做呢？照（居）服員養成步驟報你知 （愛長照）
• 照管員薪資低 加薪留人才（自由）
• 時薪180元，她們是長照第一線的到宅照服員 （報導者）
• 照服員3萬薪水別嫌不划算？賴清德：當做功德 （聯合）
• 長照服務員月薪3萬又工作辛苦 賴揆：當作做功德（中時）
• 3萬薪水做功德？　賴清德道歉：想表達「昇華」心理學（ETtoday）

核稿編輯：羊正鈺

（中央社）

行政院院會昨（23）日通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案，教育部次長姚立德表示，將設置「大專校院轉型及退場基金」，此外，為了避免私校經營者在學校退場後將學校採產據為己有，草案也明定，學校剩餘財產只有兩個去處，要不是歸屬於轉型及退場基金，要不就捐給所在地縣市政府。

教育部次長姚立德表示，未來10年內，估計大專入學生人數會減少10萬人，不少大專校院面臨招生不足、退場、轉型危機。行政院院會因此通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案，

草案規定，私立大學若學生未滿3,000人，並連續兩年註冊率未達六成，或發生財務狀況明顯惡化、積欠教師薪資三個月以上等狀況，將會被列為「專案輔導學校」，政府將進行輔導並限期改善，要是無法完成改善，該校就必須停止招生，並在三年內轉型或退場。

姚立德表示，草案規定將設置「大專校院轉型及退場基金」，規模新台幣50億元，目前已有25億元，教育部從明年起將分三年編列預算補足額度。退場基金將用於補助學生轉學所需的交通或住宿費，以及融資給學校資遣教師所需費用等。

目前教育部已成立專案輔導辦公室，並對有上述「專案輔導學校」提供輔導，但實際輔導學校名單，仍要等法案完成立法後才能對外界公布。

姚立德說，在法案通過前，有學生或家長會擔心，目前所就讀或即將就讀的學校，會不會是將轉型或退場的專案輔導學校，教育部也必須用負責的態度，去說明各大專校院辦學資訊，因此規畫12月下旬將首度公告全國公私立大專院校的註冊率及辦學資訊，作為預警機制。

姚立德說，屆時將公告各校2017學年度全校註冊率、學生數、教師人數，各系所招生狀況、學生數與教師人數，以及財務狀況等，未來每年12月將更新當年度數據，提供各界參考。

• 行政院會通過「私立大專校院轉型及退場條例」草案（行政院）

《今日新聞》報導，根據專法標準，估計第一批可能有至少20所私校列入退場名單。

而根據2016年「台灣大學排名網」依照缺額比率、註冊率及學生人數所計算出來的「退場成績」，前20名如下：

• 大學退場排名：50所快「溺水」的大專院校，你的母校上榜了嗎？

避免解散後學校採產落入財團口袋，草案規定只能充公

（中央社）雖然不少大專招生情況慘澹，但退場、轉型校數卻不多。其中一項原因是私校經營者擔心校產被「充公」，希望能多少收回一些，因而咬牙苦撐。但包括高教工會等教育團體，則主張私人興學的公益性質，堅決反對校產落入私人口袋。

教育部次長姚立德受訪指出，過去會有爭議，在於《私立學校法》第74條寫到，學校法人解散清算後的剩餘財產，可依三項順序辦理，包括「依捐助章程規定」、「捐贈給其他學校法人或辦理教育、文化、社會福利事業之財團法人」、「歸屬所在地的縣市政府」。

姚立德說，如今送出行政院院會的版本，確定私校法人解散清算後，不適用私校法第74條規定，剩餘財產只有兩個去處，一是歸屬於大專校院轉型及退場基金，一是捐給所在地縣市政府。姚立德認為，此舉可確保私人興學的公共性。

「私立大專校院轉型及退場條例」將送到立法院審議，爭取在這個會期通過。

高教工會：退場基金等同拿50億納稅錢來補貼私校

《聯合報》10月報導，對於設置50億退場基金，高教工會秘書長陳政亮曾表示不贊同。陳政亮表示，「不懂為何需特別設位私校退場基金」，他說，學校的責任就是讓學生原校畢業、安置老師，並不需要更多的金錢協助，一旦這些錢被學校用來償還貸款，將是把納稅人的錢用來補貼私校董事會。

陳政亮說，如果條例就這樣通過的話，許多私校可能不會認真辦學，反而希望儘速退場，學生、老師變成私校的人質，而教育部稱是提供誘因讓私校退場，但不需要誘因，時間到了這些私校就會自然退場，基金反而給了他們討價還價的空間。

《苦勞網》2016年也曾報導，高教工會組織部主任林柏儀表示，實上在現行《私立學校法》第25條就給予教育部強制解散董事會的接管權限，卻極少被運用。「雖然教育部擁有聲請法院解散董事會並接管的權力，但現在有些學校辦學不能，甚至有惡質掏空董事會的現象，教育部卻兩手一攤，還說要給私校董事退場的『誘因』。」

• 批教部輔導私校退場恐圖利董事會 高教工會：輔導一間死一間

公立大學招生率<80%，也將減少招生名額

（中央社）除了私校退場，也有不少教育團體呼籲，也應該縮減公立學校的招生名額。少子化的趨勢也明顯的有南北、城鄉及公私校差距。不在北部、離都會區較遠的私立大專校院，招生災情往往最為慘烈；反之北部都會區的公立學校，則總是老神在在。

許多教育團體、專家建議，除了輔導招生不佳的私校，也應適當縮減公立學校的招生名額，一方面減輕私校的壓力，一方面也提升辦學品質、改善師生比。

對於外界調整公校名額的呼聲，姚立德說，這並非在這次退場轉型條例之中，但教育部已有規劃，將分階段擬定公私校招生名額的最適當配比。姚立德提到，現階段作法是公立學校連續兩年招生率少於八成，會核減招生名額，私校則是連兩年少於七成，核減招生名額。

但他強調，「現在是這樣，不代表未來十年都是這樣」。教育部一定會擬出進一步措施，以適當方式調整公私校的招生規模。

以下為行政院整理草案要點如下：

1. 主管機關得提供諮詢或輔導，鼓勵私立大專校院改變現行營運模式。（草案第4條）
2. 學校財團法人(簡稱學校法人)申請改制或設立高中以下學校之程序。（草案第5條）
3. 私立大專校院轉型時，對教師之協助相關措施。（草案第6條）
4. 私立大專校院列為專案輔導學校之情形。（草案第7條）
5. 專案輔導學校設校基金及不動產應辦理信託，未信託之財產辦理一定金額採購應報主管機關核准。（草案第8條）
6. 專案輔導學校法人應負之責任；專案輔導學校應公告財務資訊，必要時，主管機關得委託專責單位辦理學校財務監控事宜。（草案第9條、第10條）
7. 專案輔導學校現有學生受教權益之保障；主管機關應加派社會公正人士充任專案輔導學校所屬學校法人公益董事與公益監察人及其相關機制；學校直接停辦或停止全部招生後停辦之相關規範。（草案第11條至第13條）
8. 學校法人改辦其他教育、文化或社會福利事業之條件及程序，及對於其財產、改辦情形之監督機制。（草案第14條）
9. 學校停辦後，其教職員工應依法辦理退休或資遣；教職員工薪資、資遣費及超額年金，應優先於普通債權及無擔保之優先債權受清償。（草案第15條、第17條）
10. 主管機關應命學校法人解散之條件、程序，及學校法人解散清算後賸餘財產之歸屬；學校法人捐助章程載明解散清算後，賸餘財產捐贈大專校院轉型及退場基金者，其土地增值稅記存及繳納之規定。（草案第16條、第19條）
11. 大專校院轉型及退場基金之設置及相關規範。（草案第18條）
12. 該條例自公布日施行，至117年12月31日止。（草案第20條）

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核稿編輯：羊正鈺

（中央社）
「阿忠醫生」還會再回來嗎？「侯醫師又夠駛船嘜來呷阮看病了」，這些都是出自澎湖離島鄉親最真誠的話。只是，阿忠醫生駕船穿梭離島的身影，永遠也不會再聽到和看見了。

侯武忠自高雄醫學院畢業後返鄉，長年服務於澎湖望安和七美等離島與偏鄉，白沙鄉是服務最久的地方，除了白沙鄉行政中心的白沙衛生所所轄島內的10個村里外，還要定期赴員貝、鳥嶼、吉貝和大倉等4個有人住的離島看診服務。

在全國數以萬計醫生中，大都是開車或坐車醫院或診所看診，返鄉服務的侯武忠，起初搭乘往返離島的交通船看診。但是澎湖的冬天時常吹起8、9級強風，受天候影響交通船就會停駛，且得要配合交通船的時間，實在非常不便。

「要等醫生來！」侯武忠不忍離島鄉親連身體的病痛都要忍；於是先是自掏腰包把交通船包下，每週固定時間，到兩個小島看診，讓離島居民終於有了固定的門診時間。

但是包下交通船並沒有完全解決問題，雖然有固定的時間，駕駛也很忙。侯武忠覺得這樣也不是辦法，因為「醫療最重要的是，病患對醫師有信心，建立信心第一步就是要準時看診」，尤其在「無醫村」的偏遠小離島，定期前往看診，居民的期待才不會落空。

他決定不如自己來，下定決心跟老船長「學開船」，學了半年，終於考上小船駕照。

自己花錢建造的「愛之船」、「昭滿號」兩艘船，分別泊靠在白沙中屯與岐頭兩個漁港，自己開船到無醫村的離島看診，創下全台首位自己買船到離島行醫的醫生，20多年來日復一日從未中斷，成為離島居民健康的守護者。

澎湖群島是由很多個大小島嶼組成，「白沙本島」的兩旁，一左一右分別是「大倉島」和「員貝島」，這些大小島嶼，都是侯武忠醫師的服務範圍，他一個人得負責離島巡迴醫療。

早年澎湖醫院人力不足時，晚間還兼負醫院的急診與法醫行政相驗等業務，幾乎是全年無休的24小時看診與待命，投入醫療服務的精神，讓他在不到40歲的年紀，即獲得醫界殊榮的第12屆醫療奉獻獎，今年也獲得法務部績優法醫的表揚。

• 個人奉獻獎/侯武忠專訪（厚生基金會）

侯武忠的醫界人生，曾就有人問他，這樣做會不會太累了？這位離島仁醫說，生活在澎湖島上的居民，偏鄉父老大家就像家人一般，能夠看到每個人身體健康與平安，是希望所在。

看診時穿著隨興的這位船長醫生，有時僅穿著休閒短褲和藍白夾腳拖，和一般求診民眾或患者並無兩樣，不知道還以為也是等待看診的患者，與求診患者間沒有距離感，尚合在地的味道，視病猶親、無私的奉獻，獲得求診的患者豎起手姆指稱讚。

只是沒想到，侯醫師看顧好鄉親的身子之際，卻傳出不敵胰臟癌病逝的惡耗，鄉親們都念茲在茲，感念在心，期盼「阿忠或者是侯醫生，早日回到診所或巡迴醫療來，等你囉？」，但這些出自患者心中的話語，阿忠永遠也再聽不到了。

澎湖仁醫侯武忠辭世，地方哀悼不捨

侯武忠在今年2月間健檢時意外發現罹患胰臟癌，雖經住院化療改善，但不幸在20日清晨不敵病魔在高醫病逝。生前臨終時除了對離島醫療看診，念念不忘，並交代要回到最愛的家鄉，家屬也遵照意願運返澎湖，並在12月3日舉行告別式。

澎湖縣政府衛生局長陳淑娟表示，衛生局將成立治喪委員會來協助治喪外，對於侯武忠生前的行醫優良事蹟，將呈請總統蔡英文頒發褒揚令。

陳淑娟表示，擔任白沙衛生所主任的侯武忠，是澎湖離島醫事養成人員的公費生，保送高雄醫學院就讀，並至阮綜合外科訓練，並在救難軍艦服務，學成後返回澎湖故鄉，分別在澎湖醫院、海軍醫院和衛生局擔任科長、白沙衛生所主任和慢性病防治所長等職。

陳淑娟說，侯武忠在20餘年的醫事服務，大都是在望安、七美與白沙等離島服務，期間由於需離島巡迴醫療服務，自己還花錢建造2艘快艇巡迴各離島看診，看診視病猶親，獲得離島居民的稱讚。

四月初，在高醫校友會的群組內，驚傳侯武忠醫師罹癌的消息。「MedPartner 美的好朋友」曾在臉書上發起祈福。

新聞來源：

• 侯武忠醫界人生 駛船離島巡迴看診劃句點（中央社）
• 澎湖仁醫侯武忠辭世 地方哀悼不捨（中央社）
• 個人奉獻獎/侯武忠專訪（厚生基金會）

核稿編輯：楊之瑜

今年4月【仁醫心路】介紹台灣第一位自己花錢買船，開船離島行醫的侯武忠醫生。有人問侯武忠醫生：「這樣會不會太累了？」他說：「怎樣都不累，就怕耽誤村民的健康」......侯醫生的故事感動了好多人，遺憾的是，2017年歲末，侯武忠醫生走完人生最後一程......

這幾天許多澎湖人在臉書上感念侯武忠醫師對澎湖醫療的貢獻，大家都好不捨，不捨為何老天要帶走這麼一位好醫生......

他是全台第一個「開船」上下班的醫生，侯武忠是是澎湖人，高雄醫學院畢業後，他到阮綜合醫院接受外科專科醫師訓練，然後到救難艦服役。訓練完成後他決定回到故鄉，在澎湖的小島為鄉親服務。

台灣醫療發達，卻還是有「無醫村」，在澎湖的小島之上沒有醫院、沒有診所，只有一間衛生室。侯武忠醫生來之前，衛生室只有護士，沒有醫生；侯武忠醫生來了之後，他成為島上唯一的醫師，要照顧3千多位居民的健康，壓力之大，可想而知。

侯武忠醫生回到故鄉澎湖之後，不曾再離開這片美麗的大海。他先後曾到七美、望安擔任衛生所醫師，後來再調派到白沙鄉擔任衛生所主任。白沙鄉如同澎湖群島，是由很多個大大小小的島嶼組成。

「白沙本島」的兩旁，一左一右分別是「大倉島」和「員貝島」，這些大大小小的島嶼，都是侯武忠醫生的服務範圍，他一個人得負責離島巡迴醫療。

位於員貝島的員貝衛生室 。圖／盧盈良醫師提供

路上可以開車，離島就得搭船。起初，侯武忠搭乘往返離島的交通船看診，但是澎湖的冬天時常吹起八、九級強風，只要受到天候影響，交通船就會停駛、萬一乘客太少，船也會停開。交通船一旦停駛了，醫生就不能去看診，「那麼有病痛的居民該怎麼辦呢？」

「要等醫生來！」侯武忠醫生想了覺得好不忍，離島居民就醫都很不方便了，連身體的病痛都要忍耐；他為了能夠讓居民不再忍受病痛，自掏腰包把交通船包下，每周定時到兩個小島看診，居民終於有了固定的門診時間。

然而，包下交通船沒有完全解決問題，駕駛船的司機有時不能配合，臨時說不能來開船。侯武忠覺得這樣也不是辦法，他認為：「醫療最重要的是，病患對醫師有信心，建立信心第一步就是要準時看診，尤其在『無醫村』的小離島，定期前往看診，居民的期待才不會落空。」

侯武忠下定決心跟老船長「學開船」，學了半年，他考取小船駕照。從此，如果駕駛不能來，他就自己借漁船，自己開到離島幫居民看診；後來，他想老是要拜託人，跟人借船也不是辦法，乾脆自費買條船。

這條船叫什麼名字好呢？侯武忠醫生以母親的名字，將這艘船命名為「昭滿號」，這是一條充滿了慈愛的「愛之船」。

二十多年來，不論春夏秋冬，每星期有四天，侯武忠醫生不管再大的風浪，十級風浪也照開不誤，總是準時開著「昭滿號」，往返於員貝和大倉島之間。

以母親之名，命名的「昭滿號」，是一條「愛之船」。圖／取材自侯武忠臉書

「衛生所放送，衛生所放送，現在有巡迴醫療，現在有巡迴醫療，有需要的村民，有需要的村民，請到衛生室......」這是村民們最熟悉、也最溫暖的聲音。

船靠上岸，侯醫生上了島，他沒有先到醫療站，他總是會先到小島上的「媽祖廟」跟村民放送廣播巡迴醫療訊息。

「侯醫生又開船來看我們了！」二十年如一日的熟悉聲音，是讓當地村民安心又放心的力量。

離島的居民，老年化的比都會區更厲害，年輕人到外地工作找機會，島上大多數的民眾都是超過六十五歲以上的老人。侯武忠醫生就像他們的家人，總是定期到這裡關心大家，一位退休的老漁民說：「他的船比交通船還準時，以前都要坐船到馬公看醫生，侯醫生來了之後就不用了，風浪很大，老人家凍末條啦......」

如果經過侯醫生診治是重病或急症，有轉診需要，病人會坐上侯醫生的船，他把病人載到馬公去，和醫院主治醫師詳述病人的病情，同時也連絡病人在外地的家屬，這麼好的醫生要到哪裡找啊！

侯武忠醫師駕駛昭滿號。圖／盧盈良醫師提供

他是全國第一位自己開船照顧離島居民健康，因為對離島的無私奉獻，他是全台灣第一位還不到四十歲時就獲頒「醫療奉獻獎」的醫生，是當屆有史以來最年輕的得獎者。

領獎的那一刻，侯武忠醫生謙虛地說：「我沒什麼特別，自己是澎湖人，鄉村父老都好像是家人一樣。」

曾有媒體記者到他家中採訪，發現這位醫療奉獻獎得主的家中，竟然沒有任何一面「妙手回春」、「華陀再世」的牌匾；反而看到很多漁船的裝備，更像是一個「漁夫的家」。村里的居民也說：「主任如果不說自己是醫生的話，其實看起來更像漁夫。」

侯武忠醫生和民眾的感情就像家人一樣，他真正走入病人的家中，為行動不方便、臥病在床或是獨居老人看病。一名病家就汗顏地說：「侯醫師真比自己還『孝順』。」

從小愛海，喜歡海洋的侯武忠醫師。圖／取材自侯武忠臉書

「從主任身上，我看到了醫師更多的價值，是我在醫院、在學校可能一輩子都不會學習到的價值......」這是來自城市的年輕醫生，見習之後的感想。

我的同學現為社頭衛生鄉主任的盧盈良醫生，還是住院醫師時期，也曾到澎湖接受社區醫學訓練，他說：「侯武忠醫生真的是我們的典範。」

侯武忠醫生讓年輕醫生看到和大醫院不一樣的醫師，每一個病患侯武忠醫師都很熟悉，除了問病情看診，多了日常生活的關心，每一個來看診的病人都是很放鬆的，看起來更像是來到診間聊完天後，就開心地離開診間。

年輕醫師到白沙鄉跟侯武忠醫師學習。圖／盧盈良醫師提供

然而，放鬆的背後，是20年來不畏強風大雨，甚至24小時全天候，只要村民一有病痛就立刻前往病家的辛勞。

今年初澎湖在地的報紙《澎湖時報》報導：「侯武忠醫師驚傳積勞成疾疑似罹癌......」消息傳出震驚了澎湖，特別是每一位感念侯主任視病如親的白沙鄉親，他們更是淚眼不捨這麼一位好醫生。

「醫生，你還會不會回來？」

在小離島上，有這樣一位好醫生，他接受專科訓練完成就回到自己的家鄉澎湖，更到交通不便又偏遠的澎湖離島，克服氣象、時間等惡劣條件，為了看診自費買船，自己出海駕船看診，只希望能夠讓離島的村民也能獲得好的醫療品質。

二十年來，一手開船，一手看病，駕船穿梭離島的身影，感動了很多年輕人，好多年輕醫護人員受到感召，也選擇回鄉服務。

大海的守護者侯武忠醫生，颱風前的寧靜— 在後寮海上。圖/取材自侯武忠臉書

遺憾的是，當時侯武忠醫生已被診斷罹患胰臟癌，期間病況曾一度好轉，他更爭取時間回到最愛的大海教兒子駕船潛水；然而，本月20日，侯武忠醫生已離開人世，將於12月3日舉辦告別式。

侯主任過世的消息傳回白沙衛生所，昔日同事無不感到悲慟與不捨，更有護理人員當場躲進藥局傷心落淚。這些日子以來，許多人回到白沙衛生所總是詢問同事，侯主任最近好嗎？消息很快傳遍整個菊島，澎湖民眾紛紛表示不捨，許多人都在臉書寫下對侯武忠醫師的感念。

「每次您到店來，穿着一雙台式夾腳拖，在雜誌架哪裡，每當看到你，我喊您一句侯醫師，您每次親切的跟我打招呼，彷如昨天的事情，您樸素的穿著，您憨厚的笑容，將永遠留在我們心中，白沙鄉有人居住離島眾多，分佈很廣，您不辭辛勞，巡迴各離島間，離島居民多盼望能在聽見村長的廣播看見您親切的笑容，但只能留在心中，不捨您的離去，您的精神，您的風範，將做為後世醫師學習的榜樣......」白沙鄉的民眾寫下對侯醫生的不捨。

人生就像列車，每人有不同的終點，旅途中有人上車，有人下車。有人離座後就被遺忘，有人下車後仍受到同車者的追想懷念......侯武忠醫生是「大海的守護者」，有村民說他是我們「白沙的守護神」，他的仁醫身影將永遠留印在大家的腦海中......

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張肇烜醫師的臉書專頁

（中央社）
高中及國中小學生上學時間長、睡眠不足，一向是家長、教育界關注的議題。有民眾在國發會提點子平台提案，認為「高中及國中小上課時間改為9點到15點」，已超過5,000人附議而成案，教育部必須在兩個月內回應。

有民眾在國家發展委員會的「提點子」上提議「高中及國中小上課時間改為9點到15點」，從10月25日檢核通過後，截至26日中午，已經有超過5,000人附議而成案，將等待主責機關回應。

提案者認為，台灣是世界上上課時間最長的國家，一共10小時，因為上課時間過長，家長安排補習時間過長，造成學生一天只能睡5到7小時，導致去學校時無法專心學習，且未達到一天睡9到10小時的標準，影響發育，希望能夠藉由縮短上課時數減輕學生的負擔。

民眾也在討論區表達意見，指出台灣在學習時間上雖然比其他國家高很多，但是並沒有特別突出。上課時間配合父母上班，而學生下課可以留在學校參加課餘活動，讓時間無法配合的家長放心。

也有民眾持反對意見，認為減少上課時間，相對高中課綱要大幅度調動，課上不完會影響學生的成績。有人則站在家長立場，覺得太早放學反而增加家長的困擾，不知道小朋友要去哪。

有人不認為延後上課時間學生就能睡眠充足；也有民眾指出，應從制度上做起，想要學習時間減少，但課程內容並未減少，認為政府想學歐美的上課時間，但都不學他們的升學制度。

延後學生上課時間、減少學生在校時間，早有討論

其實2015年，台中市議員張耀中就曾發動連署，要求台中市實施「延後上學時間」。2016年，也有網友在公共政策網路參與平台上的「提點子」，提案「目前台灣高中生普遍睡眠不足，高中生上學時間應延遲」議題，這個提議在短短一週內通過連署門檻。

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當時提案者提出美國的國家睡眠基金會的報導表示，青春期時學生睡眠時間會往後推遲，年輕人在晚上11時前仍然清醒，實屬正常。而且青年需要每晚睡上8-10小時，若缺乏充足睡眠，將影響學習能力。

這樣的論述，《親子天下》2014年也曾報導，英國牛津大學的睡眠研究指出，發育中的青少年身心真正清醒的時間比成人晚了2小時，意思是，要青少年早上7點就上學，就好像要成人早上5點就開始上班那樣疲憊。

《科學人》報導，美國明尼蘇達大學在2014年2月發表一項研究顯示，當學校改為早上8點35分或更晚才開始上課，經過一學期，學生的數學、英文、科學和社會成績會進步半個等第，例如，從B進步到B和B＋中間。

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除了上課時間，2016年3月，綠黨桃園市議員王浩宇也曾抨擊台灣學生在校時間過長。王浩宇在臉書列出不少國家的上課時間，其中阿根廷僅上四小時，巴勒斯坦上課五小時，而六小時的包括德國、日本、墨西哥、加拿大等國，6.5小時的則有美國、英國、澳洲。

雖然南韓、北韓與中國上課時數也都和台灣差不多，在八小時以上，但王浩宇也強調，台灣9.5小時的上課時間，的確是全世界數一數二，簡直是「血汗學生」。

雖然民眾、議員多次建議應該縮短台灣學生上課時間，或上孩子晚點上學，但是總體而言，教育部與學校似乎並沒有太大改變。

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2016年「推遲上課時間」的提案結果，也只是教育部公布《教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項》，其中規定學校至少兩天讓學生規劃，並決定是否參加8時前早自習等活動，不論是否參加，都不能記缺勤。

為什麼許多民眾不贊成「晚上學，早放學」？

《自由時報》報導，新北市教育局就曾於2011年針對國小「彈性上下學」進行調查，結果有高達75％的家長贊成應維持現行的「8點開始上學」。

為何家長對於縮短小孩在校時間，總是不支持？

教師邱世長在《自由評論網》發表評論，在鄉下地區，許多父母可能沒有辦法提供學生去學習各項才藝，又怕小孩太早放學無處可去，只會四處「趴趴走」，可能誤交損友被帶壞，因此這些家長可能期盼學生留在學校的時間「越久越好」。

《風傳媒》報導，雙薪家庭的吳媽媽則是擔心孩子接送的問題，他們家夫妻倆每天8點多上班、6點下班，「如果照這個（提案）的話，太早下課補習班又沒開，沒人接、家裡沒人顧啊！社會新聞那麼多可怕的，我哪敢讓他們自己回家，不然還要再花錢上安親班喔？」

面對上課時間過長這個問題，也有家長不認同，家中有兩國中生的林太太就說：「台灣競爭力這麼差，上課時間要縮短、考試又說要減少，這樣孩子不會越來越草莓嗎？早回家他們也不會唸書，乾脆留在學校考試、也不會亂跑！」

綜合以上說法，家長不想縮短小孩讓上課時間，主要有三個理由：

1. 家長認為，孩子應該要有大人看顧才不會出問題，而孩子在學校有人「管」。
2. 擔心上放學時間改變，沒時間接送孩子。
3. 認為在學校的時間和孩子的競爭力成正比。

孩子在校時間是否競爭力有關，從其他國家的在校時間來看，就知道這個想法可能有待商榷。而家長無暇看顧、接送小孩的問題，則可以讓學校提供課後活動，配合有需要的家庭，讓學生自由參與

《風傳媒》報導，若依照提案，將上課時間改成9點到下午3點，那麼而3點到5、6點的這段期間，學校可以提供學生不同的課程與活動：

1. 社團：學生大多要在上了近10小時的課之後，才能放鬆參加喜歡的社團。如果縮減上課時間可行，那麼只要在安全的情況下，3-5點可以讓學生自由參加喜歡的活動。
2. 選修課程：可以根據學生興趣、流行新知識開設選修課程，也避免補習班借此大賺一筆，反而違背了教育改革的初衷。
3. 自習：作業在學校完成、不帶回家，有老師同學可以討論、指導。

新聞來源：

• 擔憂學生睡眠不足 民眾提議9時上課成案（中央社）
• 公共政策網路參與平台「高中及國中小上課時間改為9點到15點」
• 研究：青少年７點上學，就像成人５點上班那樣疲憊 （親子天下）
• 讓高中生多睡一點！上課時間越晚，越能提升課業表現（科學人）
• 血汗學生！台灣國高中上課時間全球最長（自由時報）
• 教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項
• 延後上學時間？ 新北教育局：各校可自訂（自由時報）
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核稿編輯：羊正鈺

普來利Homebox桃園店將於12月關店歇業，量販店全部19名員工卻在10月17日遭公司無預警解僱，工會與公司調解破裂後循合法權利在今（25）日展開罷工，希望能與資方對等協商，結果還等不到資方出面，就先遭優勢警力「違法逮捕」，警方未說明逮捕理由，也不給委任律師。

普來利實業股份有限公司企業工會先是在10月23日發函要求資方協商未獲回應，於是於10月31日同時送桃園市政府及新竹縣政府的勞資爭議調解。結果明明是「在桃園店的勞工 」即將在年底全數被解雇，桃園市政府卻認為「新竹先政府才是主管機關，因此桃園的勞工無法受到桃園市政府的保護」，在法令的限縮下被踢到了新竹縣 。

面臨資遣員工大多超過10年資歷，在過年前卻得中年失業，11月13日普來利工會就和即將要被Homebox公司資遣的桃園店會員們到新竹縣政府，當天下午Homebox與新竹縣政府同意召開大量解雇法規範的協商會議，會議中Homebox並沒有承諾員工任何優於法令的部分，但是願意將工會提的資遣方案帶回去討論，主席也建議公司給予勞方慰勉津貼。

工會當時表達2個訴求，第一、請縣府立即召開勞資調解會議。第二、呼籲資方給予員工優惠資遣費並發放年終。

而普來利公司行銷部經理黃愛龍則回應，桃園店近年來受大環境影響，在電商、虛擬通路等競爭對手衝擊下，實體通路客人流失嚴重，桃園店這一、兩年經營績效很不理想，公司因此忍痛決定結束桃園店。公司在10月31日召開協商會，至於特休假，員工沒休完的也會給薪資，一切依法辦理，公司未來會以最大誠意來跟員工溝通。

但是工會指出，在這段期間，公司不但不願與工會協商，甚至刻意繞過工會，要求個別員工簽署離職同意書，還片面要求桃園店全體員工把特休全部排在關廠日前，造成實質上的提前離職，拿不到特休變現。

但是到了11月21日的調解會議，即使調解會主席完全認同工會提出的慰勉方案，資方卻是拒絕，資方代表沒有釋出協商的空間。

桃園店的員工表示，過去一直長期配合公司的政策，要求員工長時間久站、因為人力不足任意更改勞工的工作內容、公司舉辦活動加班沒有加班費、隨意苛扣員工的獎金、挪動員工的國定假日，都願意默默配合公司，但是在桃園店即將關店的這個時刻，公司又未經員工同意，預排員工特休，藉此不發放特休折現，不然就威脅員工要從桃園店調動40到50公里到新竹和竹北店上班。

普來利實業股份有限公司（Homebox好博家）是量販零售業，資本額5000萬元，員工人數有350人，於2003年9月成立。

因此，工會完成罷工投票，決議於25日到尚在營運的HomeBox新竹店設置罷工封鎖線、進行無限期罷工，要求公司進行勞資協商，採用合法罷工來要求Homebox公司董事長盡速出面，就工會提出之優離方案進行實質協商。

30多名普來利工會成員今天聚集在HomeBox新竹分店前，拉白布條表達抗議，並將分店大門口封鎖，沒想到，警方獲報到場處理。

警察衝撞罷工封鎖線，破壞罷工行動，並把站出來阻擋的人帶走。包括新竹縣產總理事長詹素貞、普來利工會理事長彭宏達、桃市產總秘書長葉瑾瑜、秘書吳嘉浤、顧問姚光祖等五人，都遭警方拘捕扣押。

桃園市產業總工會表示，嚴正抗議，警方破壞罷工、濫捕工會成員的行為已經違法。甚至當委託律師趕到警局，警方竟然不給簽委任，也不訊問，也不給任何理由說明為何阻礙。

轄區警方說明，工會人員率眾圍堵住店家大門口，禁止顧客進出，並與顧客發生口角肢體衝突，顧客堅持提告強制罪，警方依法執法。抗議群眾以身體衝撞執勤員警，衝撞過程中造成分局四組組長左手脫臼，送往南門醫院急救治療。

不過，桃市產總表示，這次的罷工從調解、會員大會，到罷工投票，都有完整的合法程序，然後在罷工糾察線上，工會會員雖然積極說服消費者支持罷工，但至少在罷工中並未完全封鎖出入口，還是有堅持要消費的顧客可以入場購物，連桃市產總成員被抓到警察局以後，作筆錄所看的警察蒐証影片都是這個狀況。

普來利公司行銷部經理黃愛龍則指出，上月16日就通知縣府和桃園店全體員工，也在31日召開協商會，員工特休假沒休完會給予薪資，一切依法辦理。

律師邱顯智晚上貼文表示，目前合法罷工的五個人分別被以妨礙公務、強制罪、妨害自由等罪名移送新竹地檢署。邱顯智並表示，「天黑了，因為爭取自己勞動權益的人，還不能回家。」

五個人被關在新竹第一分局到晚上8點，再移送到新竹地檢到近午夜12點，一直到接近午夜12點，被逮捕的五人才無保請回。

律師邱顯智轉述，「連檢察官都不解，勞資爭議，警察突破勞資爭議法上的糾察線，強行逮捕人，還說他們妨礙公務是哪招？」並且強調，連檢察官都認為，新竹市警方，勞動法的常識有待加強，無保請回。

律師丁穩勝也指出，依照《勞資爭議處理法》第5條之規定所謂爭議行為乃是指勞資爭議當事人為達成其主張，所為之罷工或其他阻礙事業正常運作及與之對抗之行為。也因此，合法的罷工本來就可以阻礙事業的正常運作，包括阻止其他員工上班或者消費者入店消費。

再依《勞資爭議處理法》第54條的反面解釋，經過合法程序的罷工行為，工會可以拉出糾察線，所謂糾察線就是要確保罷工成果所採取的一切手段，像是不讓員工進入、不讓消費者或其他第三人進入職場，或者如華航罷工時要會員交出護照、員工證等文件。

合法的罷工，本來就可以拉出糾察線，鞏固糾察線的行為，必然會影響生產與部分人員的行動自由，因此，《勞資爭議處理法》第55條也明確規定，相關行為若無積極侵害他人生命或身體者，因屬正當行使權利，根本就不構成犯罪。警方無權干涉更不得以集會遊行法來威脅工會及抗爭者。

丁穩勝強調，「要求新竹市警局公開道歉並承諾保障合法罷工不再非法干擾，否則我們將盡一切力量追究到底，合法罷工，不容警方侵害！這個世界，不是有錢人說了算！」

接著不到12小時，普來利工會就宣布今（26）日在Homebox新竹店持續罷工，直到公司正視這些為公司奮戰多年的員工，讓他們能夠過個好年，訴求依然是「要求Homebox公司董事長盡速出面，就工會提出之優離方案進行實質協商！」

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新聞來源：

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核稿編輯：楊之瑜

作者痛批，政府明知年金改革是短線政治操作，在不顧一切強行修法後，所衍生的種種問題必然紛至沓來，執政者卻完全置若罔聞。（資料照，盧逸峰攝）