宜蘭農舍林立，不過代理縣長陳金德11月6日甫上任，就打算針對農舍高抬貴手，除了延續上任代理縣長的取消房屋稅課徵外，更進一步要退還溢繳的稅金，還為了興蓋農舍的限制，與現任宜蘭農業處長陳德星產生扞格。陳德星辭去職務，臨去前對議員說，「年輕人，宜蘭需要你們」，讓議員哽咽。
根據農委會今年的盤查結果，2012年到2016年間，宜蘭縣的非農業使用農舍總數全台第一，占總數近2成。為遏止在農地上蓋不是為了農用的農舍，宜蘭縣政府於2016年針對非農用房屋加重課稅，最高可加稅3倍。
不過政策實施不到一年，今年2月，時任代理縣長的吳澤成認為「土地違規不該涉及到房屋稅的課徵」，取消了課稅規定。而宜蘭新代理縣長陳金德上任後，更進一步在本月7日宣布，將退還因此多繳稅的農舍舍主，還加上利息。依據宜蘭縣政府地方稅務局報告，105年度估計約有1900戶溢繳，縣府若確定退稅，金額高達約新台幣4500萬元。
《中央社》報導，宜蘭縣農業處長陳德星，10日傳出因在農地政策上與陳金德意見不同，被調為縣府參議。不過陳金德幕僚表示，陳德星遭調為參議後，已經提出退休。
《聯合報》報導，陳金德與陳德星於9日的會議上，針對農舍興建位置意見分歧。陳德星表示，興建農舍能有很多種形式，但必須以破壞農地最小的方式來蓋，但陳金德認為，「誰能限定農舍位置要蓋在哪裡？」強調中央規定興建農舍位置必須「鄰路、鄰側」侵犯人民財產，違法違憲。
陳金德後丟下資料走出會場後，隨即交代人事處把陳德星調為參議，他說，已經跟陳處長說過很多次，限定農舍興建位置是錯的，再這樣下去，陳處長也會很辛苦。但陳德星不接受調職，10日怒辭處長職務，他說無法認同土地興建利用，凌駕農業公共利益之上，如果繼續待縣府，自己看了也難過，既然做不下去也看不下去，乾脆辭官退休。
農地破碎化，宜蘭拿什麼驕傲面對其他縣市？
陳德星辭職的消息傳開後，宜蘭縣議員薛呈懿昨日（11/11）在臉書上表示，自己如往常的向陳德星要資料，沒想到陳徳星卻在語末對她說：
「今天是公務員最後一天。年輕人，宜蘭需要你們。」
薛呈懿說，從陳定南縣長制定環保立縣、觀光立縣的施政主軸，蘭陽的綠水穿田，是我們宜蘭子弟的共同驕傲。林聰賢前縣長針對非農用農地課地價稅並加價課徵房屋稅，遏阻非法農舍增建，從平均每年700餘棟，降到100多棟。
薛呈懿指出，現在卻萬萬想不到，一樣身為宜蘭人的陳金德縣長，沒有持續守護農地，卻大幅鬆綁法規，視民意與輿論反彈無睹。在退稅之後調降地價稅，然後讓農舍可以建在農地中央，破碎化的農地並鼓勵農舍興建。她說，失去了美麗地景的宜蘭，我們拿什麼來凝聚宜蘭價值？我們拿什麼驕傲面對其他縣市？如何對下一代交代？
宜蘭農舍數量全國第一，但7成以上非農業使用
《自由時報》報導，2000年「農業發展條例」解禁，開放非農民可買賣農地，各地農舍如雨後春筍不斷冒出，其中又以宜蘭的興建速度最快。統計資料顯示，條例修正前，宜蘭農舍共有1,754棟，修正後截至2014年，新增核發使用執照農舍達7,612棟，成長了超過7倍。
高源不動產估價師聯合事務所所長陳碧源投書《上下游》，更指出在雪隧通車後，興建農舍者多非實際上的農民，這些農地在申請興建農舍後，農地90%的土地多會被填土、鋪設水泥地面、造景，對於綠色田園產生實質的衝擊。陳碧源也指出，宜蘭縣7,612棟的農舍中，有多達5,600棟因未作農業經營使用，被改課地價稅，比例達7成以上。
為了遏止非農民的民眾興建農舍、炒作農地價格，2015年9月，農委會修正「農業用地興建農舍辦法」，要求申請新建農舍者須檢附經營計畫書。而宜蘭縣申請興建農舍計劃書中，就規定了農舍用地應配置於農地之地界線側及臨接道路，不得影響農業經營用地之完整性。
不過，陳金德昨日出席地政節活動時表示，「農業用地興建農舍辦法」只是依據「農業發展條例」授權訂的辦法，屬於行政規則，法律完全沒有規定農舍在農田中的興建位置。他指出，農委會過去發文給各縣市關於農舍經營計劃書的表格中，載明農舍應蓋在鄰路、鄰側，只是提供地方縣府在審查時的參考，如果規定農民一定要這樣蓋，那就是「違法違憲」。
就《中央法規標準法》的規定，目前台灣的法律位階、下位階法規不得違反上位階法規來看，由上而下分別是：憲法、法律、命令（規則、細則、辦法、綱要、標準、準則等）。
《聯合報》報導，陳金德表示，「農地農用」是宜蘭縣政一貫的堅持，只是在不同階段採行了不同做法，林聰賢展現魄力處理農地問題、吳澤成導正行政程序，停止向違規農地加價課稅，到他是「回歸正軌」。
至於後續的非法農舍取締做法，陳金德表示將交辦秘書長余聯興成立專案小組，研訂落實管制的執行計畫。陳金德說，土地違規部分應由區域計畫法及都市計畫法規範，縣府會加強查察，也不排除連續開罰，房舍違規則是限期改善或逕行拆除。
但檢視「農業發展條例」，其中第18條規定，在2000年條例解禁後，需要興建農舍的農民，經直轄市或縣 (市) 主管機關核定，在不影響農業生產環境、農村發展的前提下，才可申請興建農舍。
《上下游》報導，對於縣政府有意放寬農地興建農舍限制，「守護宜蘭工作坊」發起人李寶蓮指出，現在農耕依賴機械，如果在完整農地中間放上建築物，造成農地支離破碎，農民要怎麼使用機械？這就是破壞農業生產環境。
她也表示，如果不是實際務農的農民，農地不是農用，這棟房子就失去合法資格，就是違建，本來就應該依照建築法裡的違章建築處理辦法被拆除，而不是靠繳房屋稅當保護費。
李寶蓮說，宜蘭縣民每天都在看，一棟棟違建冒出來。希望政府不要再捨既有法令另闢蹊徑，為違規者護航。
新聞來源：
- 無法認同代理縣長陳金德農地政策 宜蘭農業處長怒辭官（聯合報）
- 傳與陳金德意見相左 宜蘭農業處長申請退休（中央社）
- 農舍法修正衝擊 宜蘭6月房市重挫兩成（自由時報）
- 陳金德：農舍若規定鄰路鄰側 違法違憲（中央社）
- 棄守農地？陳金德：用對的方法做事 違規農舍該拆就拆（聯合報）
- 怒氣引爆！宜蘭小農痛批縣長帶頭違法│豪宅退稅農舍重返田中央（上下游）
- 陳碧源／農地改革不能回頭，呼籲陳縣長，請讓宜蘭走出自己的光榮路（上下游）
核稿編輯：楊之瑜
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