據上報報導，首起在職女監獄官疑似過勞猝死，矯正署副署長出面解釋，並非連續11天上班，僅是共上11次班。事實上，矯正人員及許多執法人員，在台灣早己有嚴重超時服勤之狀況，無奈許多高層均未正視此問題。
矯正機關的夜勤勤務並非只有在夜間執勤，白天仍須上午8點開始服勤，夜間繼續在舍房繼續執勤，直至隔日的上午，交接班完畢才算結束勤務，但如遇有其他狀況，即使交接班完畢，仍必須繼續加班，加班到隔日中午時段，也是稀鬆平常的事情。
或許有些人會質疑，在矯正機關夜間執勤，並非是整晚沒睡覺，也是有休息時間，但試想，在白天如果已經從上午8點到下午5點，持續處於高壓的情況下，究竟生理及心理的狀態，是否足以能應付漫漫長夜？夜間的勤務，前線的基層同仁必須執勤三小時、休息三小時，再執勤三小時、休息三小時。
休息時段中，若遇有緊急情況，也無法準時休息，甚至沒有休息的情況也是常發生。此外，夜間休息時段，也因有接班的壓力，許多同仁在這三小時，根本無法入睡或十分淺眠，因此，可以說在24小時都處於非常高壓的情況，即使在機關內的休息時段，生理及心理也是無法真正休息。
也鑑於如此，一般夜勤同仁在矯正機關的日間勤務，通常會被指派從事輔助性的勤務，以減輕同仁的壓力，維持其夜間服勤的狀態。但十分無奈，近日矯正機關的戒護警力嚴重不足，也因有許多因素，讓許多夜勤同仁也必須在日間不斷執勤重點勤務，形同日勤同仁必須肩負的職責。據了解，本次悲劇事發地點，桃園女子監獄，也正是有此情況。
矯正機關警力缺額究竟有多嚴重？原因為何？
台灣的矯正機關同仁可謂是創造所謂的「世界奇蹟」，按法務部矯正署106年8月份的統計，戒護人力比為1：11，平均一位戒護人員必須負責戒護11位受刑人，比起許多先進國家，例如英國的1：3，德國1：2.3，美國的1：5.3，日本約1：5.5，香港1：2.4，韓國1：3.5，高出許多倍，工作量之大可以想像，但更無奈的是，相較於前述國家中，薪資及福利待遇卻是最差的，台灣矯正人員的CP值可謂世界第一。但究竟，警力缺額的原因是什麼？
一、政府高層未正視此問題
全台矯正機關戒護人力缺口超過2000人，行政院近期只核准增補380人，自高雄監獄211事件後，行政院相關業管單位，特別是行政人事總處，對於矯正機關當時顯現出的嚴重人力缺口問題，也未給予實質的解決，而現改朝換代，蔡政府對於矯正同仁的人力缺口，也未給予正視。
其原因或許是「反正現在這樣的壓榨條件下還不是可以運作」，或「211暴動事件應該不會再發生」的心態，亦以人事經費不足，且必須修正總員額法的藉口，先意思的給予380人，等時間一拉長，自然社會大眾也不會這麼在意這個問題的心態。
二、矯正機關醫療環境資源不足
矯正署雖現與衛生福利部合作，讓全部受刑人享有全民健保制度，但因矯正機關畢竟仍非專業醫療處所，對於部分情況嚴重之收容人，仍須由戒護同仁的戒護下前往醫院接受治療，甚至會需要戒護住院。
若有戒護住院的情形，對矯正機關而言，就是增加一個勤務點，有時也會發生有多組的戒護住院，並在不同醫院住院的情況。如此，機關勢必調度原人力不足的內部人力，前往醫院戒護受刑人住院。
三、警力不足，如遇有同仁請假，無疑是雪上加霜
除前述戒護同仁外醫導致的警力不足情況外，如遇有同仁臨時請假及受訓，機關的人力又會遇到嚴重的缺口。
四、矯正機關辦理許多非必要的活動
許多機關首長及矯正署各業務組科室主管，為了力求表現，才可以再往上爬的機會，雖這是官場常情，但位居領導階層的矯正署，是否應該體恤各機關人力缺口的問題？對於各矯正機關，多一項活動，就是多一個勤務點，既然現各機關的人力已到如此緊繃的情況，矯正署是不是應該思考，哪些活動是有辦理的必要？哪些給收容人的活動，是經過相關研究，可以真正為受刑人有實質改善的效果？還是又只是某位承辦同仁或是長官的突發奇想？
舉例來說，最近推行的高齡受刑人健康操比賽，此項活動是否真的經過哪項研究，對高齡受刑人身心有益？更荒謬的是，有些機關甚至因機關內無足夠的高齡受刑人，或為求影片得獎，動員許多其他的一般受刑人，無疑增加戒護同仁的負擔。
而為了營造所謂的矯正家園形象，矯正署每年例行舉辦健康職場的活動及戰技比賽等，各機關首長也為求表現，許多同仁又被迫下班後，繼續留下來練習，實際上，這些人共同的心聲只是想要下班後能夠回家好好休息，這樣基本的需求對基層同仁來說，竟然變成一項奢求。
五、社會外界給予矯正同仁過高的期待
每當有受刑人假釋再犯或出監再犯，矯正機關又成為外界的箭靶，質疑是不是矯正同仁沒有積極的輔導，為何我國再犯率會居高不下等，但在提出質疑時，我們是否應該思考，有多少人力就該做多少事？而不是一味的隨波逐流，認為必須在矯正機關開辦什麼樣的班別或活動，如果外界真的重視矯正成效，應該請政府積極投注更多的資源在矯正機關，而非一再的壓榨矯正同仁。
六、同仁離職率過高
據法務部統計，2015年管理員離職率高達6.98％，2016年也有5.27％，特別對於基層的同仁來說，常讓他們看不到希望。矯正同仁相較於如警察等其他執法人員，危險加給相差甚遠，而本議題曾經在高雄監獄211事件暴動發生後，被浮上檯面探討，但又無疾而終。在如此不友善的職場，不符合實質工作內容的待遇，實在難以留住人心。
最後，對於本次過勞猝死的案例，在許多警察及消防等執法同仁身上也曾經發生，最近世大運也有新聞報導警察過勞昏倒的情況，無奈公務人員的撫卹條件，如非在執勤中身亡，按照法規，實難以得到相當比例的撫卹。
本次事件，筆者建議政府高層及相關主管機關應重新檢討，對於警消及監獄官等執法人員，應儘速訂定相當執勤時數上限規定，矯正機關的日勤及夜勤也應定期輪調，矯正署應再檢討，是否未來非重要的活動，在人力未補足的情況應予以停辦，且繼續努力爭取人力及提升職員的待遇，而不是一再讓「矯正家園」成為口號，如再未正視此問題，同仁過勞致死的案例、高雄監獄211事件只會再次重演。
責任編輯：孫珞軒
核稿編輯：翁世航
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