本屆國會不僅政黨人數組成有明顯的改變，許多新科立委更是在社會議題中耕耘許久的專業人士。過去在農村青年陣線擔任發言人與秘書長，同時也是世新大學社會發展研究所副教授蔡培慧，對於農業議題有相當豐富的了解與關懷。國光石化、大埔開發案、苗栗灣寶開發案等議題中，她多次替農民發聲，常常可以看見她在街頭高舉布條、呼喊口號的身影。
如今，過去站在街頭拿著麥克風大聲抗議的「培慧老師」，已經成為民進黨不分區的「蔡委員」。角色的轉換難免需要適應，帶著眾人的期待，蔡培慧雖然過去在社會運動有豐富的經歷，但作為菜鳥立委，她不敢懈怠，從選後就開始與各地方農漁民接觸，並深入研討與農業相關的所有法令，努力擬定農業改革的進程。
圖片：過去是社運健將，如今已成為委員的蔡培慧。
- 初次質詢表現亮眼 背負期待蔡培慧不敢鬆懈
立委初登板，蔡培慧的表現連小英都讚賞，但蔡培慧謙虛地說自己還有很多要學習的地方。
在質詢台跟在社會運動場合很不一樣，因為在社會運動現場，你對於案例已經很了解，你就是直接跟他們衝。但在質詢台上，你要問具體的政策和施政，而且即問即答，你不知道對方會說什麼，所以要看過所有他們可能會看的資料。
即便過去在農業運動有一定的累積，但在立院質詢，戰場更廣，需要更全面的了解議題。雖然媒體上報導較多關於土徵法的質詢過程，其實蔡培慧也針對遠洋漁業等議題做了許多功課。
年前，蔡培慧就積極與不同的農民、漁民團體聯繫，詢問目前產業困境，「當立委不是來國會辦公，還是要跟地方連結。你不可能靠想像來替這個議題發聲，你還是要回到當事人身上。」從開議到現在，蔡培慧廣泛接觸不同農漁會、鄉鎮長，希望能和地方產業現況多做連結。
2013 年意外車禍受傷，曾經經過大型手術的蔡培慧，有時候對於他人的問題反應比較慢。剛開始蔡培慧很沒把握，深怕自己車禍的後遺症會影響表現。但充分的準備讓蔡培慧首次登場，就以穩健的台風和紮實的問政讓大家印象深刻。在質詢後，蔡培慧也持續與行政單位開會討論，追蹤議題與政策進度。轉換戰鬥位置，這一切對於蔡培慧來說是新的學習。
圖片：首次質詢表現亮眼／來源：自由時報
- 農業不限於單一委員會 處理議題要多面進行
依照慣例，民進黨的不分區立委都會分配到一個艱困選區進行選民服務。戶籍在南投的蔡培慧，當然就選擇自己的家鄉，未來將會設置服務處，提供法律諮詢。「不過都還在規劃中，畢竟從學者到立委，確實是轉換跑道，真的是不一樣的工作。」
蔡培慧笑說，自己不過是菜鳥立委，現在的立法院怎麼運作、各委員會溝通的方式是什麼，都還在努力了解中。「農業議題很廣，不會只有單一委員會負責，一定要知道各單位怎麼劃分職權、執行政策，才能更切中問題。」
蔡培慧舉例，最近與辦公室夥伴正好處理到台糖的農地規劃問題。「台糖照理來說是農業，但台糖的管理單位是經濟部。台糖的農地有 3 萬多公頃，要怎麼規劃才能符合農業的利益？有沒有可能開放資源讓青年返鄉務農多一項選擇？台糖擁有的資金有沒有辦法協助目前產銷結構的問題？」農業牽涉的面向廣泛，雖然蔡培慧自己是經濟委員會，但未來還是需要與其他委員會進行合作，以推動農業相關議題。
目前我們正在盤點台灣所有與農業相關的法規，從中找出可以立即改善的制度、條例，有些事情甚至不用升高到專法，比方說在台灣許多與農業相關的條例中有公基金可以使用，善加利用就可以達到我們保護農業的目標。
「有些制度只要稍微改變，就可以快速改善、影響到台灣的糧食、勞動力、產業。」改善農地商品化，蔡培慧內心知道這無法一步到位，但希望短期內盡可能針對部分法令進行修正，中長程則促進農業基本法立法，讓農業議題不再是弱勢議題。
- 「如果有那麼一點點改變家鄉的可能」
然而，過去投入教學與農業運動的蔡培慧，為什麼會突然在此時決定轉戰立委工作？蔡培慧回憶，當時民進黨來詢問她擔任不分區的意願，最初她認為自己不適合當立委，也直言告訴民進黨朋友，自己農業立場上就是反對 TPP。但去年中秋節，蔡培慧回到南投老家，與堂兄弟姊妹相聚，深深感慨。
我的堂哥在台北當建築工人，但媽媽在南投，他（堂哥）一直很想要搬回去住，我們村子在 921 地震後，多半是鐵皮屋，堂哥想要回去蓋自己的房子。但是他又不敢回去，怕萬一回家找的工作比現在還糟，甚至找不到工作。…… 我們村子裡本來 1000 多人，現在只剩下 600 人，而且七成以上是老人家。
面對家鄉日益衰退的光景，這樣的無力感讓蔡培慧非常難過，訪談中忍不住掉眼淚。
我那時候就覺得，說自己的家鄉是地方派系把持，或是政策怎麼樣糟糕，但我自己念農業，最後連這個可能可以做一點點改變的機會我都推掉，我覺得，我想要接下這個工作。
成為民進黨立委後，蔡培慧常遭質疑，會不會僅是民進黨用來「妝點門面的花瓶」？對此，蔡培慧態度相當開放，認為這樣的質疑是對的，立委本該受到眾人監督。而自己對不分區民進黨「妝點門面的花瓶」？ 堅守農業立場反對ＴＰＰ─專訪民進黨不分區立委蔡培慧立委的想法，是希望自己能發揮專業進行問政，因此會以民意為依歸，不會成為完全服從黨意的立委。
圖片：許多人質疑，進入民進黨後的蔡培慧到底可以發揮多少過去的批判精神？／來源：立報
- 不會忘記農業初衷 盼能以方案取代立場
不過，對於民進黨主張加入 TPP，考量到 TPP 可能對農業帶來的衝擊，蔡培慧又是怎麼看自己和民進黨的關係呢？
蔡培慧強調，自己站在農業議題的立場是反對 TPP 的。目前，她對日本政府與不同農業團體在 TPP 上的經驗與主張進行研究，並整理台灣現行法令。「現在台灣農業還有很多法規上的問題，並不完備。兩年後我們可能要去談加入 TPP 的申請，那至少在這之前要把這個防線建立起來。」討論到 TPP，不僅議題複雜，更牽涉到不同面向。「檢疫的標準、食用和飼料的規定、合作經濟的規模，這些法規我們的國內法過去有很多呼嚨的地方。」
蔡培慧表示，面對國際貿易，台灣法令還有許多需要加強的部分，接下來會努力與各農業相關團體說明，希望未來可以串聯農民力量，建立防線，不要損害農民的權益。但，延續 TPP 的例子，國會並不是只靠一個立委在運作，那麼蔡培慧又會如何與民進黨其他夥伴合作呢？
蔡培慧認為，TPP 這個議題十分複雜，自己會努力溝通，並說服黨內夥伴。「以日本的例子來說，最後是工業開放，農業守住五大項。」蔡培慧認為，未來還有很多可能性，「也許有可能後來就不加入 TPP，很難說，但是不管加入不加入，我們都要提出農業的防線和主張，不能停留在立場的問題。」
蔡培慧堅定地表示，自己背負農民的期待，會以農民權益為主，「不管是 TPP 後續發展還是未來跟民進黨怎麼討論，我們都還可以持續觀察，但我一定會堅持自己的立場」。
- 從農村到餐桌 最想推動《農業基本法》
進入國會，蔡培慧最想推動的就是《農業基本法》。
蔡培慧回顧現行與農業相關法令，多半不是以農民的角度出發。蔡培慧舉例，
農村再生條例開宗明義第一句話是「打造都市人流連忘返的新農村」，但你講這樣的話，主體就不是農民了。目前〈農村再生條例〉的執行者是水土保持局，做法和農村生活相當脫節，在農田附近蓋自行車步道、涼亭，但這些形式上的景觀，對於農業發展沒有什麼幫助。你真的要讓都市人流連忘返，你應該去弄『農村地景』，協助農民培育花田，像我們村子有金針花田、波斯菊，或是讓大家體驗採茶、種田，那才真的是農村會有的東西。
對於蔡培慧而言，農業能帶來的經濟效益只是其中一個面向，「農業不是單純經濟行為，它也有文化的面向，有環境和氣候調節的面向，但這些無形的效益常常被忽略。」蔡培慧無奈地表示，政策發展上過度重視工業區，明明工業所造成的汙染、外部成本遠高於農業，大家卻視而不見。而農業雖然帶來許多無形的好處，卻沒有得到重視。
圖片：過去農業不被重視，蔡培慧認為應有《農業基本法》／來源：苦勞網
《農業基本法》設立的目的，則是希望能透過法律落實對於農業價值的重視。蔡培慧認為，農業所帶來的價值相當豐富，應該針對農業生產到交換的過程進行系統性的規劃，並鼓勵農業發展。「農業離我們並不遙遠，」蔡培慧笑說，「營養午餐裡面很多人討厭的那種三色豆，就跟我們的食農教育很有關係！」
蔡培慧指出，大家或多或少都有經驗，現在校園中為了節省經費，在營養午餐中使用冷凍蔬菜，但不僅不新鮮，味道更是讓許多小朋友皺緊眉頭。要讓社會重視農業，最好的方法就是從農地到餐桌，認識農作物生產過程，使用在地食材，因此，《食農教育法》也會是未來推動的重要法案之一。
廣納人才，目前蔡培慧一共有五位助理，經驗都相當豐富，都是過去認識的夥伴，有農業背景、法律背景，甚至有過去擔任過國民黨助理的資深政治工作者。蔡培慧也期待與其他立委之間有合作、學習的機制，「也許可以找其他新立委一起來辦讀書會，邀請講師來講各國發展」，秉持紮實問政的精神，蔡培慧期待在國會建立學習機制，讓立委也可以不斷吸收新知。
對於未來在立院的工作，蔡培慧不忘初衷，希望能與過去一同打拼的學者、社運團體、媒體朋友們分進合擊，提出對於農業的新主張。
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