十一月底九合一大選距選期破百日，在軍中義務役士兵的術語叫做開始「數饅頭」，數完待退的饅頭，就可以退伍了。現在大選逼近，也有一群所謂「軍公教人員廢票聯盟」利用「數饅頭」的方式，獅子大開口向國民黨政府要挾勒索恢復「年終慰問金」，否則就要投廢票！馬政府這隻「軟腳蝦」，立刻回應調低慰問金門檻，使能領慰問金人數由四萬多人增為七萬多人，每年國庫負擔増加九億元，雖不是很鉅大數目，然廢票聯盟的要挾勒索方法，和國府為選票考量的作法，讓人作嘔。此次只是「牛刀小試」，以後類似狀況會層出不窮，果如此，2016年總統立委大選，豈不要恢復原四十二萬人「人人有獎」、花近二百億元的「分贜慰問」呢？甚至加倍呢？
退休軍公教人員在兩年以前，每到春節就加發放一筆一個半月之月退俸的「慰問金」，沒有法源依據，優渥月退俸加全球最高的18%存款利率，比起勞工農民來講，軍公教福利已是「油滋滋」，還「慰問」個什麼勁？由於太離譜，兩年多前在立院引起偌大爭議，行政院自知站不住腳，才決定停發，但對所謂弱勢忠良者，照常發給。於是，得領年終慰問金退休軍公教人員，由42.3萬人減為4.2萬人，金額由192億元減為10億元。如此改革，雖不能令人滿意，還能接受。
不料，今年隨著十一月底九合一大選的到來，靠軍眷鐡票當選被歸類為軍系立委的孫大千，以今年台灣經濟復甦為由，提案要求國府降低「慰問金」門檻，行政院也火速核定將發放門檻由月俸兩萬元以下，放寬為兩萬五千元以下。於是今年年終可領慰問金人數，増加3萬3千人，發放金額由10億元增為19億元。
如果光看増加3萬多人及9億多元，似乎並不算太多，但過程充滿令人訾議之處。立委代表全台灣選民，卻為單一、二族群提出増加福利案，不符代議政治原理。外面配合所謂「廢票聯盟」，對國民黨政府施予恐嚇威脅，而執政黨為選票考量，就火速屈從其議，那不是變相買票嗎？俗語說：有一就有二，無三不成禮。全台有軍公教退休人員四十多萬人，可影響相關選票一、二百萬張，若在2016年總統及立委大選，提出全面恢復發放年終慰問金的要求，國民黨政府給不給？
再者，此項年終慰問金發給，是以行政命令為之，有法制不備及違憲之虞。國府雖可憑著立院花大錢換來的多數席位，而強行通過此筆預算，然立法機關之決議，有其應遵守之法則，例如早期國民黨在全台各地的支黨部（民眾服務站）的房舍，有許多是透過鄉鎮民代表會或縣市議會，「決議通過」免費贈予各該民眾服務站（社）的。在第七屆省議會時，被蘇貞昌、游錫堃兩位省議員揭發，台省各地居然有近百處類似狀況。當時財政廳長林振國雖謂有經過代表會或議會同意，應屬合法。然筆者不以為然，就於採訪特稿中質疑：假設某黨在立法院多數，決議國有財產全歸某黨或特定人所有，合法合憲嗎？後來，國民黨就積極以低價購置這些房地產，變成合法的「黨產」，還可變賣圖利，但有些早就變賣掉的，就一筆勾銷了。
如上，年終慰問金還是必須合理化和法制化，也不是在立法院強行通過就合法合憲。國家公庫公帑，一分一毫的支出，都要有預算法的基礎及編列支用法源。絶對不能淪為行政院甚至一黨一人之「私庫」、「私房錢」，高興怎麼花就怎麼花，那還要有「預算法」等法律麼？
由此次年終慰問金的放寛發放過程，顯見國府「行政買票」劣習還根深柢固。其實，那些所謂廢票聯盟，只是一小撮蠻橫份子藉機恐嚇勒索而已，現實上大可不必理會，助長氣焰，若「習慣成自然」，政府就不成為政府了。一切還是要依法而行，否則恐會顧此失彼，反招其噬。
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