呂秋遠／律師在台灣，或許是因為號稱「承襲中華文化五千年的道統」，當社會上發生天災地變時，為官的第一時間的膝反射動作，大概就是所謂的「苦民所苦、為民表率」。不過時至今日，如果還是以這套方式來解決問題，恐怕已經不合時宜，最近的兩個案例，尤其如此。第一件就是長榮航空員工的所謂「颱風假」。每年所謂的「颱風假」其實是「事假」的概念，也就是政府「建議」勞工不要上班，也「建議」資方給工資。長榮航空部分空服員在政府宣布颱風假後，向公司請假，但公司卻以「高達五百人以上請假，無法調度人力」為由，取消許多班機，導致旅客怨聲載道。當記者詢問法務部政務次長，如果有人以「邀集員工集體請假，造成類似罷工的情況」是否涉嫌犯罪時，次長竟然回應，如果有人假借名義強迫他人非自願參與申請「天災假」，帶頭者除強制罪外，也可能觸犯《刑法》第153條煽惑他人違背法令罪，將責成轄區檢方盡速調查，引起社會議論。員工基於自身考量，希望在風險下降的情況下工作，這個對於勞工「心很軟」的政府，不應該恐嚇勞工可能涉嫌何等犯行，而是應該要求勞動部檢討，在颱風每年都會侵襲台灣的情況下，是否應該在注重勞動安全的前提下，賦予勞工帶薪防颱的權利。縱然基於公共運輸特性，也應盡可能的寬鬆解釋所謂的「集體休假」，責成公司在調度人力上要多做準備。然而政府現在「苦民所苦」的方式，竟然引用《刑法》恐嚇勞工，引用八竿子打不著的法條，讓勞工懷疑在颱風天請事假不能集體行動，否則會有涉犯煽動犯罪的可能性，藉此移轉旅客對於航空公司調度不力，以及政府在公共運輸上必須更重視勞工權益的義務，這是第一件令人匪夷所思的案例。其次，因為尼莎颱風吹垮和平電廠輸電鐵塔，引發電力吃緊，行政院發函給各公家機關，要求每日下午1時至3時將冷氣調為送風模式，其他時段室內溫度控制則不得低於28度，並且列為績效考核標準。這種方式，「看起來」確實簡單易懂，而且貼近民心。畢竟當用電吃緊，政府帶頭節約用電，豈不是美事一樁。這與經濟不景氣時，就率先限制國民旅遊卡或是公務員帶頭凍結薪水成長，有異曲同工之妙。我們對於公務員的期待，非常極端，擺盪於聖人與米蟲之間。公務員符合義務，就是聖人，公務員期待權益，就是米蟲。這就是所謂的「為民表率」。然而，公務員用電，究竟佔全體國民用電的比例若干？最大的用電量，不就是來自於工業用電？而要求下午1時到3時不得使用冷氣，究竟是折磨公務員，還是引領企業節電？公務員在暑氣逼人的情況下，又如何戮力從公？大家想著如何用冰塊、電扇消暑，其中消耗的人力與物力又是多少？行政院能提出任何數據做為佐證嗎？還是就像法務部次長一樣，憑直覺判斷請假究竟有沒有涉嫌犯罪？如果我們把行政院當作公司，這間公司的老闆，又如何能帶領不斷被削減待遇的員工創造績效？面對問題，政府應該做的，不是應該檢討法令，或是檢討發電來源，或是工業用電與民生用電的比例？怎麼會以最直覺、最原始的方式來解決爭議？現在已經是21世紀，不再是民國初年，在所有的消息都可以迅速查證與傳播之際、在勞工權益逐漸高漲之時、在公務員特別權力關係已經不是主流之說，政府是不是應該想想，你要許人民與你的員工什麼未來？用腦沒這麼難，真的。
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