5月21日的凌晨3點4分，在翻來覆去輾轉難眠之後，決定把自己的心情寫下來。很多好朋友知道，我是一個非常怕出風頭的人，即便對於某些事情表達看法，文字總是再三修飾，希望別引起不必要的誤讀。
我雖然不認識簡稚澄醫師，但我卻很早就知道，這樣的犧牲遲早會發生。
從8、9年前開始研究動物保護政策之後，我就發現這一類的政策，常常都有陳義過高的問題，民眾能夠基於對動物的愛心，訂定各種動物保護執行標準，這是非常好的結果，但是，民眾卻也常忽略了，動物保護政策是需要有人去執行的，而這些人，就是簡醫師這樣的第一線獸醫師。
獸醫師天生的使命，心心念念的，是去拯救所有受苦難的動物，但是，當獸醫師必須在第一線，每天接觸受傷的動物、執行安樂死，這是多麼殘忍的一件事情。在我分享到這些獸醫的工作時，每次都覺得，雖然我們都在人間，但他們卻十足地活在佛教裡頭所謂的無間道──那個永無止境的心理地獄。
造成這樣的原因很多，但是我最想談的，也是這次事情的核心，是國內動物保護行政組織的問題。
從中央看起，我們這群動保朋友，在好多年前，就有成立動物保護司的遊說活動，在最後妥協的立場中，農委會終於規劃，在農業部未來的組織中，成立一個動物保護會。但這個組織法，一直沒有通過立法院的審議程序。所以，中央的動物保護公務員，在極低的層級底下，以極少的人數，承擔著全國的動物保護業務。
至於各地方政府的動物保護檢查員，一方面要承擔虐待動物的執法取締事件，另方面要照顧收容所的動物，但是工作壓力之大，人力資源之少，每一個檢查員都是超時工作。在我曾經做過的調查中，發現這些基層獸醫年紀之輕，學歷之高，超乎我的想像，但是，當我知道他們的工作處境後，卻又為動物保護檢查員的高離職率感到擔憂。
高離職率造成的兩個結果，一個是基層動保檢查員的經驗無法累積與傳承，因此雖然動物虐待案件層出不窮，但缺乏執法經驗的同仁，無法順利蒐證，破案便遙遙無期。另一個結果，就是每一位動保檢查員都處在嚴重的同情疲勞之下，戕害自己的身體與心理健康，這樣的問題，甚至比基層警察、社工和護士更為嚴重，但因為身處議題邊陲，人數較少，聲音就被忽視。
前天是520，新政府上台的日子，我相信包括我在內的許多動保人，在選舉前也都有被選舉團隊諮詢過動保政策，我們反覆提到的，都包括了動保行政人力的問題。
在這裡，為了讓這樣的悲劇能夠停止，我得不厭其煩地，把這個問題再談一次。
首先，中央政府的動物保護組織提升位階、增加人力的規劃，必須要儘速通過立法。我也相信，在動保人事制度中，設計動物保護行政職系，給予這些專業人力更高的薪資、福利與保障，才能夠減少高離職率的問題。
其次，各地方政府都必須提供更多資源，而不是任由獸醫師在收容所當中孤獨地奮戰。這些收容所許多是在偏僻的位置，或者連足夠的空調設備都沒有。尤其是，在首長不重視動物保護業務的縣市政府裡，整個縣市裏頭的動保業務，都落在那一兩個人的肩頭上。
再來，必須再確認動物保護檢查員與其他單位的合作SOP是否流暢。舉例來說，在不久前的一次會議中，我才知道，警政單位配合動物保護檢查員查緝案件的SOP好像自行調整了，但動保單位卻並不知悉。
接著，則是對於動物保護檢查員的訓練與經驗傳承。這些訓練，包括執法的訓練、管理動物收容所的訓練、TNR的訓練、緊急救援的訓練等等，都必須加強力道。更重要的、也與其他公務員職務不同的是，動保員還必須強化克服同情疲勞的心理課程。
最後，公職人力的不足，如果能夠透過民間志工的補充，也能夠彌補一些行政能量。但是，雖然動保法中有義務動保員的設計，但是這些志工與政府間的合作模式，並沒有被很好地安排，以至於未生其效，反生齟齬，公私協力的SOP，也是行政工作接下來應該做的工作之一。
在寫文章的同時，心裡頭是非常矛盾與煎熬的，我知道，如果執政者不增加行政資源與人力，虛應故事，則這一個案例，這一篇文章，只是使動物保護同仁在現在既有透不過氣的行政業務中，還得壓榨所剩的一點點時間來回應。若是如此，我更寧願沒有人讀到這篇文章。就當作我個人的心情筆記吧！
如果執政者恰巧有看到這篇文章，但卻也沒有行政資源可以應用（作為行政研究者，我也當然知道國家處境之難），那就算了吧，也別把文章再轉下去讓基層動保員浪費時間處理了。不過，至少您們心裡要曉得，我們國家的動保，是由一群政府中最邊緣的獸醫師在撐著，多給他們一些鼓勵，多給他們一些支持，讓他們能夠撐得更久，至少最低的要求是，不要再有任何一個保護弱勢者的生命殞落了。
最後，作為一個前公務員的動保政策研究者，我實在很擔心簡醫師的殞落，又變成動物保護團體與公職獸醫互相責難的結局，相信這不會是簡醫師所期待的，我們必須看到收容所安樂死的源頭，就是民眾不負責任的棄養，這才是必須急切解決的問題，也是醫師念茲在茲者。
當然，流浪動物不只是政府的責任，飼主才是問題根源，也因此，對於寵物源頭管理的任務，政府必須扮演更積極的角色，減少流浪動物棄養數量，才不會讓憾事再度發生，一個讓有愛心的年輕人生命凋零的國家，就不能夠算是一個公義的國家。
關於簡稚澄：
桃園市新屋動物保護教育園區（動物收容所）園長簡稚澄，從小喜歡動物，雖然父母不准她養寵物，考大學時，她努力與家人溝通，最後以高分進入台大獸醫系就讀，在校期間獲得5次書卷獎，相當優秀。
簡稚澄6年多前以第一名成績（特考榜首）考上獸醫，第一志願就填偏遠的桃園市動物保護教育園區（新屋公立收容所），一心只想幫忙動物，她認為，到收容所更可宣揚以認養代替購買的理念。
動物防疫所所長傅學理曾表示，大部分人都待不久，簡稚澄一待就是6年多，她曾表示，當獸醫本來不是人生規劃，大學時聽過傅學理到學校講述動保教育園區狀況，受到感動因此投身。
不過，簡稚澄沒想到，為動物「安樂死」居然是自己的工作。她曾透露，第一天上班就看了6、70隻狗狗被安樂，「回家哭了一整夜」。因為大學課程裡，沒人教過她該如何面對這樣生死的課題。
後來，簡稚澄加入「保定人員」行列，希望讓狗狗們「善終」。「送行」的流程是確認狗狗身分、帶牠們去散散步、吃零食，陪牠們說說話，最後才帶進人道室進行安樂死，然而「你抱上台的時候，牠是全身發抖的，但是可能我們藥劑一下去，牠3到5秒就走掉了，然後牠就不抖了，其實那是很心酸的。」
最後，簡稚澄在本月5日，以所內安樂狗兒的藥自殺，選擇用安樂流浪狗的手段，了斷自己生命，盼提醒世人，「生命沒有不同」，呼籲政府做好動保源頭管制。送院經多日搶救，12日宣告不治，20日在中壢殯儀館舉辦告別式，上百參與動保志工難過不捨。
桃園市政府動保處長表示，園長愛犬「雞蛋黃」在簡死後，「每天在園區門口蹲守，似乎一直在等待最愛她的園長歸來。願每個人都能記得簡園長的好，並把她對毛小孩的愛繼續延續並發揚光大，讓其愛心繼續在園區流傳，發光發熱」。
【參考資料】
台大卻選收容所！簡稚澄「看安樂哭整夜」想推廣領養
爆收容壓力大！動保女園長自殺留遺書 愛犬每天蹲送別
哀慟!美女園長竟吞「狗安樂死藥」斷自己生命
桃園動保園長簡稚澄 5日疑服狗兒安樂用藥尋短
（作者為動物當代思潮召集人）
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