從台灣太陽花學運到香港占中，我們看到政府治理的新難題：面對群眾，警察行使公權力的界限為何？不妨對比香港、台灣與美國的執法。先看香港占中和台灣的太陽花學運，有兩點不同：
其一，香港占中未攻占官署，主要盤踞街頭，對交通與生活機能造成影響；台灣學運則占領國會，甚至攻進行政院，造成政府癱瘓，從抗爭強度來說，港弱於台。第二，港民還在街頭時，香港警方即強力驅離，使用催淚彈、胡椒霧等具震懾力的工具。在台灣，即便學運占領國會，警方仍極為克制，直到行政院被占，才以水柱、警棍、抬離等方式進行驅離。在執法強度上，港強於台。
接著，把美國放進來，不妨先從一則事件切入。今年4月，美國紐約市警察局想表現親民，在推特上邀請民眾把他們和警察合照上傳，結果民眾瘋狂上傳許多被警察毆打的合照，警員架著滿臉鮮血的年輕男子、拉扯女子頭髮的照片、逮捕老人、街友還有對著寵物拔槍。溫馨的活動，被滿坑滿谷的警察打人照洗版。
不管紐約警方受了多少揶揄，中間也吐露了美國可能存在警方執法不當的問題。但美國人對美國警察的敬畏，使得美國警察更能貫徹公權力的執行，卻是美國社會秩序穩定的重要保證。在美國，群眾活動時，不要說挑釁警方，越封鎖線一步，就要有被棍棒交加的心理準備。如果是侵入美國國會或國務院，那就更為嚴重。2013年美國一位載著小女嬰的婦女卡瑞在試圖衝撞白宮檢哨站後，即遭警方擊斃。
可見，美國警方的執法強度也強於台灣。要知道，群眾盤踞街頭會影響公眾的生活機能，帶來不方便與經濟損失。但台灣民眾與輿論一向較同情抗議者，政府與警方為免激化抗議者的情緒、升高衝突，也同時讓抗議者的意見充分表述，執法時偏向採取比較柔軟寬容的方式。
但若演變成占據官署，癱瘓政府，不管在哪，應該都是政府難以承受之重，警方必須強制排除。就此而言，香港占中行動在首波大規模衝突後，能走向對話而沒有演變為占領官署，是示威群眾面對公權力與香港政府體制時，尚知節制的表現。這一方面，台灣街頭示威者與香港大不同。
面對台灣「警察弱雞化」現象，社會必須準確認識，弱勢警察只是第一扇破窗，警察弱勢後將造成公權力整體弱化的後果。公權力弱化則會導致社會陷入叢林化，變成人民意見的直接對立，占中與反占中演變成街頭濺血是最糟的叢林化發展，食安風暴造成中下游食品與餐飲業者無端損失，也是公權力弱化的代價。
警察執法力度降低，與長期以來民選政府首長面對街頭群眾習慣性退卻有關，首長的退卻會讓警方陷於兩難，在官僚體制控制下只得弱化執法力度。以張志軍被潑漆事件為例，除維安規畫不當外，關鍵之一，是在張志軍被潑漆前，陳菊與張志軍舉行漢神會，有民眾在警方執法中受傷，抗議的民眾多傾綠營，陳菊難抗壓力，便表示對警方「若確屬不當執法，絕對會進行相關懲處。」擔憂受到懲處的警方在維安工作上頓然失據，才會發生張志軍被潑漆的事件。
這是最深層因素，也是最本質與重要的因素，台灣在國家認同面出了問題。美國警察在執行公權力時，沒有人會質疑其權源的正當性，因為美國有堅固的國家認同。但台灣的太陽花學運占領國會或張志軍遭潑漆，公權力之所以遭到挑戰，一部分的因素是主事者否定與自己立場不同的執政權源正當性，否定了權源正當性，當然就會否定警察執行公權力的正當性。因此，如果要重振警察與國家的公權力，讓政府產生保護人民權利的效能，就必須強化國家認同。現階段中華民國是台灣唯一的認同，不去否定它，就變得迫切而重要。
美國總統歐巴馬巡視紐約派出所時，對全國警察表示：「全國上下都是你們的後盾」。警察的公權力不是來自警察腰際的槍與棍，而是來自人民對警察公權力支持。只有人民願擔當警察執法的後盾，才能讓警察成為國家安全、社會秩序的後盾。
警察只是公權力的一環，在國慶日這一天，我們面對台灣警察、軍隊、政府，甚至政黨弱勢化現象，憂心不已，解決之道，唯有重建「中華民國認同」一途。
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